№ 2-222/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.
при секретареКолесниковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,
22 февраля 2011 года
дело по искуЛужниной В.В.
к Администрации Котовского муниципального района
Волгоградской области
о предоставлении жилой площади социального найма вне
очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Лужнина В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди.
Указывает, что она из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, так как её родители ФИО4 и ФИО5 решением Котовского районного суда были лишены родительских прав. В 2006 году ей была изменена фамилия на Лужнину. Она жила о воспитывалась в семье опекуна. Собственного или закрепленного жилья у неё нет. В 2008 года она родила дочь, в отношении которой является одинокой матерью. Из-за бытовой неустроенности и своего несовершеннолетнего возраста вынуждена была временно передать свою дочь в дом ребенка. Она в 2009 году закончила школу, опека над нею была снята. В течении 6 месяцев она состояла в на учете в ЦЗН в качестве безработной.
Орган опеки и попечительства поставил её на учет нуждающихся в получении жилья социального найма.
До настоящего времени жилье по договору социального найма ей не предоставлено. На сегодняшний день она состоит на учете в льготном списке под №47.
Она воспитывает дочь одна, учится в Котовском ПЭТ, снимает частное жильё, испытывает материальные трудности.
Просит обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить ей вне очереди жильё социального найма в соответствии с установленными социальными нормами.
Истец Лужнина В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Моисеева Н.М. с иском согласна частично. Пояснила, что в настоящее время истец обучается в Котовском ПЭТ, следовательно жильё ей должно быть предоставлено после окончания образовательного учреждения.
Представитель службы по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенностям Климанова Л.Ф. с иском согласна частично. Пояснила, что действительно Лужнина В.В. является сиротой, поэтому истица имеет право на предоставление ей жилой площади вне очереди. Однако, в настоящее время истица проходит обучение в образовательном учреждении. Следовательно жилье ё ей должно быть предоставлено по окончании образовательного учреждения.
Комитет по образованию Администрации Волгоградской области просят рассматривать дело в отсутствие их представителя. С иском согласны.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года №1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что истец Лужнина В.В. является сиротой, поскольку родители истицы ФИО5 и ФИО4 решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав отношении истицы.
ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сменила фамилию на Лужнина.
Согласно справке ФГОУ СПО «КПЭТ» от ДД.ММ.ГГГГ № Лужнина В.В. обучается на 1 курсе по очной форме в ФГОУ СПО «КПЭТ». Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ. Окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Лужниной В.В.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» Волгоградский филиал Котовского отделение Лужнина В.В. не участвовала в приватизации жилищного фонда в г. Котово, Котовском районе, Волгоградской области ; жилого помещения, частного домовладения и недвижимого имущества в собственности не зарегистрировано.
В судебном заседании Лужнина В.В. пояснила, что за нею жилого помещения никогда не закреплялось.
Жилищный кодекс РФ, закрепив за гражданами, перечисленными в п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 57, право на получение жилья вне очереди, не указал сроки предоставления такого жилья.
Отсутствие в ЖК РФ данного указания говорит о том, что жилье должно предоставляться гражданам после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права на получение жилья вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Так как не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди, не упоминая о сроках исполнения принятой на себя обязанности.
В отношении детей-сирот п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок предоставления жилья по договору социального найма определен следующими юридическими фактами: окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.
Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.
Как следует из ст. ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).
Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.
Более того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, оставляя в силе решение Самарского областного суда от 12.10.2007, которым признан недействительным п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД "О жилище", предусматривавший, что граждане, имеющие в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, включаются в отдельный список, указала, что установление законодательным органом субъекта РФ очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2007 N 46-Г07-33).
Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Доводы ответчиков при рассмотрении дел о предоставлении жилья вне очереди детям-сиротам о том, что строительство жилья не ведется, свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда отсутствуют, денежных средств на приобретение жилья нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям жилое помещение, не основаны на законе". Таким образом, внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь; жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.
Доводы истицы о том, что ей должно быть предоставлено жильё в настоящее время, не основаны на законе.
Так как, в судебном заседании было установлено, что истица является студенткой 1 курса ФГОУ СПО «КПЭТ» очного отделения, то есть она проходит обучение в образовательном учреждении, что не отрицается самой истицей.
В силу прямого указания закона (п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) жилые помещения вне очереди по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях.
Доводы истицы, о том, что в настоящее время она вынуждена проживать на съемной квартире, так как ей не предоставлено жилье по договору социального найма не могут служить основанием для удовлетворения требований истицы о предоставлении жилья немедленно.
Согласно приказа № ФГОУ СПО «КПЭТ» от ДД.ММ.ГГГГ студенту Лужниной В.В. выплачивается денежная компенсация на проживание в общежитии в размере 1646 руб., что подтвердила в судебном заседании истица.
Следовательно, суд, учитывая требования п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, приходит к выводу, что администрация Котовского муниципального района Волгоградской области обязана обеспечить истицу Лужнину В.В. жилым помещением по договору социального найма вне очереди после окончания пребывания истицы в образовательном учреждении.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Лужниной В.В. после окончания пребывания в образовательном учреждении вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Лужниной В.В. по месту жительства на территории Котовского района после окончания пребывания в образовательном учреждении вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СудьяТ.А.Карагодина