№ 2-466/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьиТ.А. Карагодиной
при секретареМ.С.Колесниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
21 февраля 2011 года
дело по заявлению Максимовой А.Н. об оспаривании действий Администрации Котовского муниципального района по проведению торгов,
У С Т А Н О В И Л:
Максимова А.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Котовского муниципального района по проведению торгов.
Указывает, что она является вдовой участника войны ФИО4 22.10.1996 года её супруг обращался с заявлением к Главе Котовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража. Заявление было удовлетворено и согласовано. Однако в силу ряда обстоятельств, её супруг не получил на руки копию соответствующего постановления главы администрации. На указанном месте им в 1994 году был сооружен кирпичный погреб и железный сарай. В настоящее время металлический сарай пришел в негодность и она имеет намерения простроить на его месте капитальный гараж, который необходим ей для хранения продуктов питания и личных вещей.
В 2000 году её супруг умер.
На основании вышеизложенного она обращалась с письменным заявлением от 18.08.2010 года к Главе Администрации Котовского района с просьбой издать постановление о выделении ей как вдове участника войны в аренду или собственность земельного участка, площадью достаточной для строительства гаража над сооруженным ранее её супругом кирпичным погребом.24.01.2011 года она обратилась к Главе Котовского муниципального района с заявлением о направлении в её адрес заверенной копии постановления главы Администрации Котовского района 1996 года, изданного на основании постановления Главы администрации Волгоградской области №196 от 16.04.1996 года « О порядке оформления документов для размещения гаражей по хранению личного автотранспорта инвалидов на территории жилой застройки в городах и поселках области» в соответствии с которым её супругу выделялся соответствующий земельный участок, так как она имела намерение законным порядком обратиться в соответствующие инстанции с заявлением о выделении соответствующего участка ей в собственность или в аренду.
Кроме того в своём заявлении от 24.01.2011 года она уведомила Главу администрации о том, что на указанном участке у неё имеются принадлежащие ей строения, а именно кирпичный погреб и металлический сарай. В связи с чем она просила Главу администрации воздержаться от действий по выставлению указанного участка на продажу с торгов, либо продажу права аренды вышеуказанного участка до разрешения её заявления от 24.01.2011 года по существу.
07.02.2011 года из средств массовой информации она узнала, что участок на который она претендует, выставлен на торги о продажи аренды участка. В связи с этим она дополнительно направила в Администрацию Котовского муниципального района заявление о приостановлении продажи права аренды указанного земельного участка, на котором на протяжении 15 лет имеются принадлежащие ей строения, в том числе и неразрывно связанные с указанным земельный участком кирпичный погреб, сооруженный её супругом.
Однако, несмотря на её заявления от 24.01.2011 года и от 07.02.2011 года Администрацией Котовского муниципального района были проведены торги, и право аренды на указанный участок было продано.
В своих заявлениях от 24.01.2011 года и от 07.02.2011 года она неоднократно уведомила Администрацию Котовского муниципального района о наличии у неё строений на спорном земельном участке, однако в нарушение требований ст.36 ЗК РФ и ст. 324 ГК РФ Администрации Котовского муниципального района провела торги по спорному земельному участку, чем нарушила вышеуказанные нормы законодательства и приобретенные ею в силу приобретательской давности права на указанный земельный участок.
Просит признать действия Администрации Котовского муниципального района по проведению 10.02.2011 года торгов предметом которых, в соответствии с информационный сообщением в общественно-политической газете Котовского района «Маяк» №1 (11400) являлось: «размер годовой арендной платы за пользование земельным участком; разрешенное использование: для строительства теплой стоянки на один автомобиль; площадь земельного участка 50 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; обременения отсутствуют; местоположение: земельный участок находится в 870 м. северо-западнее РУС, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г.Котово, ул.Нефтяников, 11; кадастровый номер №; срок аренды 3 года, начальная цена годовой арендной платы <данные изъяты> руб.; сумма задатка <данные изъяты> руб. незаконными
Заявитель Максимова А.Н. просит рассматривать дело в её отсутствие при участии её представителя по доверенности Максимова В.Ф.
В судебном заседании представитель заявителя Максимовой А.Н. по доверенности Максимов В.Ф. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Ромашова Е.В. с заявлением не согласна. Пояснила, что передача места установки гаража другим лицам, не попадающим в категорию граждан-инвалидов с нарушением двигательной функции запрещается. Каких-либо прав на спорный земельный участок у заявителя не возникло, доказательств права собственности на какие-либо строения на спорном земельном участке или права пользования земельного участка на законных основаниях в материалы дела не представлено. Участником торгов на спорный земельный участок Максимова А.Н. не является.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что 06 января 2011 года в общественно - политической газете Котовского района Волгоградской области «Маяк» Администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области было опубликовано информационное сообщение, в котором сообщалось о проведении открытых торгов в форме аукциона, которые состоятся 10.02.2011 года, предметов торгов являлся: «размер годовой арендной платы за пользование земельным участком; разрешенное использование: для строительства теплой стоянки на один автомобиль; площадь земельного участка 50 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; обременения отсутствуют; местоположение: земельный участок находится в 870 м. северо-западнее РУС, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г.Котово, ул.Нефтяников, 11; кадастровый номер №; срок аренды 3 года, начальная цена годовой арендной платы <данные изъяты> руб.; сумма задатка <данные изъяты> руб.
После опубликования указанного информационного сообщения в Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области поступили заявки на участие в торгах в форме аукциона по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка.
Представитель заявителя Максимовой А.Н. в судебном заседании пояснил, что Максимова А.Н. в администрацию с заявкой об участии в торгах не обращалась, так как она считала, что на данном земельным участке имеются её строения и именно ей данный участок должен был быть предоставлен в аренду или в собственность.
10.02.2011 года Администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлся размер годовой арендной платы за земельный участок для строительства теплой стоянки на один автомобиль:
а) местоположение:870 метров северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Котово, ул.Нефтяников, 11;
б) кадастровый номер:№;
в) площадь 50 кв.м.
В торгах принимали участие ФИО8 и ФИО9
Победителем торгов объявлен ФИО8
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Как было установлено в судебном заседании Максимова А.Н. не может являться заинтересованным лицом, поскольку не участвовала в торгах на вышеуказанный земельный участок 10.02.2011 года.
В судебном заседании представителем заявителя не представлены доказательства наличия на спорном земельном участке каких- либо капитальных строений, принадлежащих на праве собственности заявителю.
Показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 о том, что на спорном земельном участке действительно находится кирпичный погреб и металлический сарай, не могут служить основанием для удовлетворения заявления Максимовой А.Н.
В судебном заседании сам представитель заявителя пояснил, что Максимова А.Н. юридически строительство кирпичного погреба не оформляла, как и не узаканивал строительство погреба при жизни ФИО4
На момент проведения торгов заявитель Максимова А.Н. не подтвердила в установленном законом порядке право собственности на гараж и погреб.
Представитель Администрации Котовского муниципального района в судебном заседании пояснила, что оспариваемый земельный участок Максимовой А.Н. никогда в пользование не выделялся, какие-либо договора в отношении земельного участка с ней не заключались. Оплата за пользование спорным земельным участком никогда не поступала в бюджет Котовского муниципального района.
Порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
В соответствии с п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Согласно п. 2 вышеуказанной статьи Кодекса в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Кодекса.
При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» установлено, что организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным данным Постановлением, и уведомляет претендентов о принятом решении.
В соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
Максимова А.Н. 18.08.2010 года обращалась в администрацию Котовского муниципального района с заявлением о выделении земельного участка для строительства гаража. Ответ на данное обращение был направлен 03.09.2010 года исх.№2722.
В судебном заседании представитель Администрации Котовского муниципального района пояснила, что супруг заявителя ФИО4 обращался в 1996 году в администрацию Котовского муниципального района с заявлением об установке металлического гаража в районе складских помещений КНГДУ по <адрес> в <адрес>. На тот период действовало постановление главы администрации Волгоградской области от 16 апреля 1996 года №196 (утратило силу на основании постановления главы администрации Волгоградской области от 27.11.2002 года №895), пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением установлено, что установка гаража производится без права устройства фундаментов и погребов. Администрация соответствующего муниципального района выносит распоряжение на установку на временный срок металлического (инвентарного) гаража инвалида по месту его жительства, данное распоряжение в материалах дела не имеется.
Как было установлено, заявителю был выдан план размещения гаража, который имеется в материалах дела.
На основании вышеуказанных документов комитет по земельным ресурсам и землеустройству оформляет договор на краткосрочную аренду земельного участка сроком до 5 лет с последующим продлением.
Договора аренды также в материалах дела не имеется.
Пунктом 8 Положения определено, что передача места установки гаража другим лицам, не попадающим в категорию граждан-инвалидов с нарушением двигательной функции запрещается.
Таким образом, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что какого-либо права на спорный земельный участок у заявителя не возникло, доказательств права собственности на какие-либо строения на спорном земельном участке или права пользования земельного участка на законных основаниях суду заявителем не представлено.
На момент проведения торгов заявитель не подтвердила в установленном законом порядке право собственности на гараж и погреб.
Участником торгов на спорный земельный участок Максимова А.Н. не является.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает, что заявление Максимовой А.Н. необоснованно и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь 194-197 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Максимовой А.Н. в удовлетворении заявления о признании действий Администрации Котовского муниципального района по проведению 10.02.2011 года торгов, предметом которых в соответствии с информационным письмом в общественно-политической газете Котовского района «Маяк» №1 (11400) явилось: размер годовой арендной платы за пользование земельным участком; разрешенное использование: для строительства теплой стоянки на один автомобиль; площадь земельного участка 50 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; обременения отсутствуют; местоположение: земельный участок находится в 870 м. северо-западнее РУС, расположенного по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г.Котово, ул.Нефтяников, 11; кадастровый номер №; срок аренды 3 года, начальная цена годовой арендной платы <данные изъяты> руб.; сумма задатка <данные изъяты> руб. незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СудьяТ.А. Карагодина