№ 2-5/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретареСаматовой Н. И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
15 февраля 2011 года
дело по иску администрации Котовского муниципального района
к Бритвину В.В.
о признании договора аренды незаключенным,
иску Бритвина В.В.
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Котовскому отделу
о признании незаконным уведомления о приостановлении
государственной регистрации договора аренды,
иску Бритвина В.В.
к Котовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,
иску Бритвина В.В.
к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Котовского муниципального района обратилась в суд с иском к Бритвину В.В. о признании договора аренды незаключенным.
Указывает, что главой Котовского муниципального района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, находящегося в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес> в аренду Бритвину В.В. для рыбоводства». ДД.ММ.ГГГГ с Бритвиным В.В. был подписан договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №/сх от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 1.1 данного договора администрация Котовского муниципального района сдает, а Бритвин В.В. принимает в пользование на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок, в границах которого расположен пруд, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14753 кв.м, находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>, для рыбоводства.
В соответствии с п.2 ст. 25 Земельного кодекса государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам. Согласно п. 2. ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Пунктом 2. ст. 26 Земельного кодекса установлено, что только договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Срок действия договора превышает один год, таким образом, договор аренды подлежит государственной регистрации.
С момента подписания до настоящего времени договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №/сх от ДД.ММ.ГГГГ не прошел государственную регистрацию и является незаключенным, соответственно ответчик пользуется данным земельным участком на незаконных основаниях.
Ответчик не допускает к водному объекту жителей Котовского муниципального района и осуществляет зарыбление водоема.
Просят признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/сх незаключенным. Обязать Бритвина В.В. освободить земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен пруд из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14753 кв.м., находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>.
От Бритвина В.В. поступило встречное исковое заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Котовскому отделу о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации договора аренды.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Котовского муниципального района заключен договор аренды земельного участка изземель сельскохозяйственного назначения №/сх для рыбоводства, в границах которого расположен пруд «Безымянный» на площади 14 753 кв.м сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации договора аренды, сдал необходимые документы регистратору, о чем получил расписки.
ДД.ММ.ГГГГ Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области приостановил государственную регистрацию сделки до ДД.ММ.ГГГГ
Поводом для приостановления регистрации послужили сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственнойрегистрациисовершеннойсделки. А также лицо, выдавшее правоустанавливающий документ не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
Считает, что указанное решение было принято незаконно, в нарушение пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, а также пунктов 3 и 4 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку заявление сторон или решение суда о приостановлении государственной регистрации договора аренды отсутствовали, и подлежит отмене по следующим основаниям.
Водным кодексом Российской Федерации регулируются водные отношения, в том числе порядок и основания пользования водными объектами.
Федеральный закон от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» прямо относит к собственности поселений земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных районов, граждан, юридических их в границах которых расположен пруд, обводненный карьер. При этом под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Таким образом, органы местного самоуправления поселений вправе распоряжаться сформированными земельными участками, в состав которых входят земли, занятые прудами, только после государственной регистрации права собственности на данные земельные участки. До указанного момента распоряжение указанными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов при условии отсутствия правообладателя земельного участка, в границах которого расположен пруд.
В соответствии с ч.3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, в случае если водный объект (пруд) используется для рыбоводства. Соответственно в этом случае земельные участки, в состав которых входят земли,покрытыеповерхностнымиводами(пруды,обводненныйкарьеры) для рыбоводствапредоставляютсяварендувпорядке,предусмотренномземельным законодательством.
В соответствии с требованиями, изложенными в п.п.2 п. 1 ст. 2 Федерального Закона № 53-ФЗ от 17.04 2006 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Учитывая, что до настоящего времени собственник у арендованного им земельного участка отсутствует, полагает, чтотребования регистраторапредоставить длявозобновлениярегистрации дополнительные документы: заявление и иные документы для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, а также документы, подтверждающие полномочия на распоряжение правом на данный объект недвижимого имущества незаконны, так как для регистрации договора аренды земельного участка, им предоставлены все необходимые документы для осуществления процедуры регистрации.
Просит признать незаконным уведомление Котовского отделаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлениигосударственнойрегистрациидоговора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № /сх.
От Бритвина В.В. поступило исковое заявление к Котовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, где указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области вынес решение об отказе государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №/сх.
Поводом для отказа послужили сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственной регистрации совершенной сделки, а также документы, уполномочивающие распоряжаться правом по сдаче в аренду объекта недвижимого имущества. Считает, что указанное решение было принято незаконно, в нарушение пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, а также абзацев 6,9 и 10 ст. 20 Федерального законного закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и подлежит отмене.
От Бритвина В.В. поступило исковое заявление к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Котовского муниципального района заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №/сх для рыбоводства, в границах которого расположен пруд «Безымянный» (на площади 14753 кв.м.) сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации договора аренды, сдал необходимые документы регистратору, о чем получил расписки.
ДД.ММ.ГГГГ Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области приостановил государственную регистрацию сделки до ДД.ММ.ГГГГ Данное уведомление было им обжаловано в Котовский районный суд.
В ходе судебного заседания ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Котовского района АН. Казачковым издано постановление №, согласно которому, расторгнут договор аренды земельного участка №/сх для рыбоводства, в границах которого расположен пруд «Безымянный» (на площади 14753 кв.м.) заключенный между ним и администрацией Котовского муниципального района (п. 1 Постановления), а также отменено постановление главы Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, находящегося в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду Бритвину В.В. для рыбоводства» (пункт2).
Считает, что данное Постановление издано незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Вместе с тем, в судебном порядке договор аренды не расторгался, соглашение на его расторжение он не давал, в связи с чем, принятие решения о расторжении договора аренды в одностороннем порядке, императивно является незаконным, противоречит требованиям ст. 1 Гражданского кодекса Российской федерации, согласно которой гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.
Просит признать незаконным Постановление главы Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/сх, заключенного с Бритвиным В.В.».
От Бритвина В.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С иском администрации Котовского муниципального района не согласен.
Представитель администрации Котовского муниципального района по доверенности Моисеева Н.М. поддержала заявленные требования. С исковыми заявлениями Бритвина В.В. не согласна.
Представитель Котовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Карабанова Е.В. с требованиями Бритвина В.В., предъявленными к Котовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не согласна. Просит в удовлетворении исков Бритвину В.В. отказать.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского поселения г. Котово.
Представитель администрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычкова С.Н. оставляет решение на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск администрации Котовского муниципального района к Бритвину В.В. о признании договора аренды незаключенным обоснованным и подлежащим удовлетворению, а исковые заявления Бритвина В.В. к Котовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственнойрегистрации и об отказе в государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № /сх, к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 статьи 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам.
Согласно п. 2. ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
В ч.2 ст. 25 Земельного кодекса РФ указано, что государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Ч 2. ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что только договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, находящегося в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес> в аренду Бритвину В.В. для рыбоводства» Бритвину В.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года из прочих земель сельскохозяйственного назначения для рыболовства земельный участок, в границах которого расположен пруд «Безымянный» с кадастровым номером №, площадью 14753 кв.м, расположенный в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котовского муниципального района («Арендодатель») и Бритвиным В.В. («Арендатор») был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №/сх.
Согласно пункту 1.1 договора аренды администрация Котовского муниципального района сдает, а Бритвин В.В. принимает в пользование на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок, в границах которого расположен пруд, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14753 кв.м, находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>, для рыбоводства.
Был составлен расчет арендной платы за пользование земельным участком, акт приема-передачи земельного участка.
Суд учитывает, что срок действия договора аренды №/сх превышает один год, в связи с чем, договор подлежит государственной регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Бритвин В.В. обратился в Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации договора аренды, представил необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области приостановил государственную регистрациюдоговора аренды №/сх от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ
В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что причиной приостановления государственной регистрации явились сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственнойрегистрациисовершеннойсделки. А также лицо, выдавшее правоустанавливающий документ не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Указано, что сведения о регистрации права собственности "Арендодателя" в ЕГРП отсутствуют. Более того, согласно предоставленному договору аренды "Арендодателем» является Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, а согласно адресу установленного ориентира, указанному в кадастровом паспорте земельного участка, невозможно определить на территории какого сельского поселения он находится. Кроме того, необходима дополнительно информация, в чьей собственности находится указанный водный объект. В уведомлении отмечено также, что Постановлением Главы Котовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении земельного участка, находящегося в 9,3 км северо-западнее здания РУС. расположенного по адресу <адрес>, в аренду Бритвину В.В. для рыбоводства", арендодатель руководствовался статьями 78 и 80 Земельного кодекса РФ Законом Волгоградской области от 17.07.2003г. № 855-ОД " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области", включая земельный участок в фонд перераспределения земель. Однако данные, свидетельствующие об отнесении земельного участка занятого прудом к фонду перераспределения отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Котовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области вынес решение об отказе Бритвину В.В. в государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №/сх, поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды устранены не были, а именно: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственной регистрации совершенной сделки, а также документы уполномочивающие распоряжаться правом по сдаче в аренду объекта недвижимого имущества. Указано, что «арендодателем» по договору аренды №/сх от ДД.ММ.ГГГГ является администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, а согласно ответу на запрос регистратора- земельный участок находится на территории городского поселения г. Котово. Сведения о регистрации права собственности «Арендодателя» в ЕГРП отсутствуют.
Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
В соответствии с абз. 3 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Ст. 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 14753 кв.м, находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому поселению г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.
Как следует из возражения на исковые заявления Бритвина В.В. из Котовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя городского поселения г. Котоо в ЕГРП принят на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение, создающее пруд «Безымянный», расположенное на спорном земельном участке.
Постановлением главы Котовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/сх, заключенного с Бритвиным В.В.» договор аренды земельного участка, находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с Бритвиным В.В. расторгнут, по тем основаниям, что земельный участок в границах которого расположен пруд «Безымянный» не находится в собственности Котовского муниципального района.
Представитель администрации городского поселения г.Котово по доверенности Бычкова С.Н. в судебном заседании пояснила, чтособственником земельного участка и спорного пруда являетсягородское поселение. Бритвин В.В. обратился в администрацию городского поселения г. Котово с заявлением о заключении договора аренды с созданным им КФХ и его заявление будет рассмотрено в установленный законом срок.
На основании вышеизложенного, суд считает необоснованными требования Бритвина В.В.о признании незаконным уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Котовского отделаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлениигосударственнойрегистрации и об отказе в государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № /сх.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при заключении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №/сх земли не были разграничены, суд считает, что следует признатьдоговор аренды земельного участка №/сх от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Котовского муниципального района и Бритвиным В.В. незаключенным и обязать Бритвина В.В. освободить данный земельный участок.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что постановление главы Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/сз, заключенного с Бритвиным В.В.» было вынесено с учетом требований законодательства в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Бритвина В.В. о признании его незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
Признать незаключенным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения№/сх от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 14753 кв.м между администрацией Котовского муниципального района и Бритвиным В.В..
Обязать Бритвина В.В. освободить земельный участок площадью 14753 кв.м, с кадастровым номером № находящийся в 9,3 км северо-западнее здания РУС, расположенного по адресу: <адрес>.
Отказать Бритвину В.В. в удовлетворении исков к Котовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственнойрегистрации и об отказе в государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № /сх.
Отказать Бритвину В.В. в удовлетворении иска к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным Постановления главы Котовского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/сз, заключенного с Бритвиным В.В.»
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья: подпись