2-388/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьиТ.А Карагодиной
при секретареМ.С.Колесниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котово
09 марта 2011 года
дело по искуКолесникова А.В.
к Управлению пенсионного фонда РФ
в Котовском районе Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж
и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Колесников А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначение пенсии.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с просьбой назначить ему пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Управления ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет на ДД.ММ.ГГГГ.
В специальный стаж был включен ряд периодов времени его работы в качестве учителя физкультуры в различных школах Котовского района Волгоградской области, общей продолжительностью 24 года 8 месяцев и 01 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Включение ответчиком этих периодов в его педагогический стаж им не оспаривается.
Однако, ответчиком исключены из его работы за все это время периоды: -нахождениянакурсахповышенияквалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня; периоды нахождения в командировках, общей продолжительностью 21 день, (1992-1997 года); периоды нахождения вучебных отпусках, общей продолжительностью 2 месяца 29 день, (1987-1988 года); и с этим он согласиться не может.
Во - первых, эти периоды подлежат включению в его педагогический стаж, поскольку и по законодательству, действовавшему на тот момент и по ныне действующему законодательству иного не предусмотрено.
Во - вторых, исключение этих периодов из его педагогического стажа препятствует назначению пенсии по выслуге лет, поскольку с начала его трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ и по момент, с которого он просил назначить ему пенсию по выслуге лет (ДД.ММ.ГГГГ) прошло ровно 25 лет 10 месяцев. Из этого периода времени он не работал педагогом ровно 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право на назначение ему пенсии по выслуге лет возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд включить в его педагогический стаж периоды работы: период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 2 дн. Всего 2 дня; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн. Всего 21 день.; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн. Всего 2 месяца 29 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании Колесников А.В. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить. Пояснил, что право на назначение пенсии у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, но обратился он в пенсионный фонд заранее ДД.ММ.ГГГГ, для того, чтобы ко времени возникновения права на пенсию у него были собраны все необходимые документы. Он знает, что он обратился в ПФ с заявлением о назначении пенсии до того, как у него возникло право, но он не просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда у него такое право возникло, на тот момент заявление в ПФ от него о назначении пенсии уже имелось.
Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с иском не согласна, так как на момент обращения Колесникова А.В. за трудовой пенсией, у него нет льготного стажа, поэтому по причине отсутствия 25лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по ст. 27 п.1 пп.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на ДД.ММ.ГГГГ в иске истцу просит отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Колесников А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ В Котовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическомуработнику, представил необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Колесникова А.В. составлял 24 года 08 месяцев 01 день.
В специальный стаж Колесникова А.В. не включены периоды:
период нахождения на курсах повышения квалификации
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.
Всего 2 дня;
Периоды нахождения в командировках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.
Всего 21 день.
Периоды нахождения в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн.
Всего 2 месяца 29 дней, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работ, дающий право на назначение пенсии по старости засчитывается период работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд считает, что ответчиком необоснованно, незаконно исключены из трудового стажа Колесникова А.В. периоды нахождения его в командировках, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Во-первых, ссылка ответчика на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г. несостоятельна, так как по смыслу п.2 этих Правил, они неприменимы к педагогической деятельности, так как в упомянутом пункте дан исчерпывающий перечень должностей, к которым эти Правила применимы. Во-вторых, трудовое законодательство всегда предусматривало и предусматривает включение командировок в трудовой стаж на уровне Закона, а не подзаконных актов. В третьих, что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно действующему на тот момент трудовому законодательству, они также включались в трудовой стаж.
По смыслу ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С 1987 года по 1988 года истец проходил обучение В Волгоградском Государственном институте физической культуры по заочной форме обучения, и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн. Он находился в учебных отпусках, в это время за ним сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С учетом того, что истцом было заявлено требование о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, весь трудовой стаж истца подлежал оценке судом, поскольку период выполнения педагогической деятельности входит в предмет доказывания по данному спору.
Как следует из материалов дела, решением УПФ Российской Федерации в стаж Колесникова А.В. не были включены периоды нахождения истца в учебных отпусках во время работы в должности учителя физической культуры Моисеевской средней общеобразовательной школы Котовского района. В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Колесниковым А.В. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.
Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
В связи с вышеизложенным периоды учебных отпусков должны быть включены в стаж Колесникова А.В. на соответствующих видах работ.
В судебном заседании истец пояснил, что в командировки он ездил по заданию работодателя не по собственной инициативе. На время учебного отпуска и командировок, а также нахождения его в учебных отпусках, за ним сохранялся среднемесячный заработок, а также производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой МУ «Центральная бухгалтерия системы образования Котовского муниципального района и карточками справками.
Кроме того, истец в судебном заседании пояснил, что право на назначении пенсии у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, но обратился он в пенсионный фонд заранее ДД.ММ.ГГГГ, для того, чтобы ко времени возникновения права на пенсию у него были собраны все необходимые документы. Он знает, что он обратился в ПФ с заявлением о назначении пенсии до того, как у него возникло право, но он не просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а с того момента, когда у него такое право возникло – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент заявление в ПФ от него о назначении пенсии уже имелось.
Согласно ст. 19 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании вышеизложенного суд считает доводы истца обоснованными и периоды:
период нахождения на курсах повышения квалификации
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.
Всего 2 дня;
Периоды нахождения в командировках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.
Всего 21 день.
Периоды нахождения в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн.
Всего 2 месяца 29 дней подлежат включению в специальный стаж истца Колесникова А.В.
С учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов педагогический стаж Колесникова А.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, а в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» наличие 25 лет педагогического стажа дает право на пенсию по выслуге лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Иск Колесникова А.В. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Колесникова А.В. периоды:
период нахождения на курсах повышения квалификации
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дн.
Всего 2 дня;
Периоды нахождения в командировках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 дн.
Всего 21 день.
Периоды нахождения в учебных отпусках:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 23 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 19 дн.
Всего 2 месяца 29 дней
и назначить Колесникову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья: подписьТ. А. Карагодина