№ 2-676/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего федерального судьиКарагодиной Т.А.
при секретареКолесниковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе КОТОВО
26 апреля 2011 года
дело по заявлению Казакбаевой Н.Ю. в своих интересах и
и в интересах несовершеннолетнего сына,
Казакбаевой Н.Ю.
об оспаривании решения комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Казакбаева Н.Ю. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына и Казакбаева Н.Ю. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии.
Указывают, что 01 апреля 2011 года комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района рассмотрела заявление Казакбаевой Н.Ю. о включении в список пострадавших граждан, во время стихийных бедствий 02.09.2010 г., нуждающихся в получении помощи в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району, в соответствии с требованиями Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010 г. № 406-п «Об утверждении порядка оказания гражданам лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территория Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения»
Руководствуясь пунктом 10 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области № 406-п от 07.09.2010 года, пунктом 1.2 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010 г. №406-п, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района решила:
отказать Казакбаевой Н.Ю., в судебном порядке установившей факт постоянного проживания с 05 мая по 02 сентября 2010 г. в жилом доме <адрес>, сгоревшем в результате природного пожара 02.09.2010 года, во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении помощи в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району Волгоградской области.
В соответствии с Постановлением № 405-п Волгоградской области от 07.09.2010 г. установлено право на получение помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений имеют пострадавшие граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, утраченных в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, а также граждане, постоянно проживавшие в таких жилых помещениях, и включенные в соответствующий список, согласованный с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством внутренних дел РФ и представленный в Министерстве регионального развития РФ.
Правом на получение помощи в форме строительства или приобретении жилых помещений обладают пострадавшие граждане, не воспользовавшиеся правом на получение помощи в форме компенсации за утраченное в результате пожаров жилое помещение, предоставляемое на основании постановления Администрации Волгоградской области от 07 сентября 2010 года № 406-п « Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 года, помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения.
Пункт 1.4 Постановления № 405-п от 07.09.2010 г. предусматривает, что в случае постоянного проживания всех членов данных семей строительство или приобретение жилого помещения осуществляется для каждой семьи.
Семьям, постоянно проживающим с собственником утраченного жилого помещения, строится или приобретается отдельное жилое помещение. При этом в список пострадавших граждан, подавших заявление на получение помощи в форме строительства жилых помещений или приобретения жилых помещений, включаются все члены семьи, не являющиеся собственниками утраченного жилого помещения, на основании письменного заявления всех совершеннолетних дееспособных членов семьи. Общая площадь строящегося или приобретаемого для такой семьи жилого помещения определяется из расчета не менее 18 кв.м на каждого члена семьи.
В выписке из протокола № от 01.04.2011г. указано, что собственником сгоревшего 02.09.2010 г. жилого дома <адрес> является Казакбаева Л.Е., которая была включена в список граждан, нуждающихся в получении помощи в форме компенсации за утраченное в результате пожара жилое помещение.
03.11.2010 г. Казакбаевой Л.Е. вручено извещение о предоставлении компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> руб. за утраченное жилье общей площадью 45 кв.м по адресу: <адрес>. Также указано, что Казакбаева Н.Ю. и Казакбаева Н.Ю. действующая в своих интересах и интересах н/летнего ФИО6 являются детьми и внуком т.е. членами семьи Казакбаевой Л.Е., таким образом уже воспользовались правом на получение компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> руб. за утраченное жилье общей площадью 45 кв.м.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ Казакбаева Н. и Казакбаева Н., ФИО6 являются членами семьи Казакбаевой Л.Е., но фактически переехали, проживали и намерены были проживать на ст. Лапшинская как три отдельные семьи:
- Казакбаева Н.Ю. со своим сыном Дмитрием ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- Казакбаева Н. является совершеннолетней в возрасте 27 лет, самостоятельной, намерена создать семью, проживает отдельно от матери;
- семья Казакбаевой Л.Е.: ФИО5 1961 г.р. и она.
Считают, что они как отдельные семьи имеют право на предоставлении помощи в форме строительства или приобретения жилого помещения.
Казакбаева Л.Е. является собственником жилого дома на основании договора дарения, жилая площадь 45 кв.м. Если даже из расчета 18 кв.м на 5 членов семьи получается 90 кв.м., а компенсация выплачена из расчета 45 кв.м.
Считают, что решение вынесено необоснованно, незаконно, нарушены их конституционные права на жилье.
В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ граждане, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, гос. или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Просят признать решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 01.04.2011 г. об отказе во включение в список пострадавших граждан нуждающихся в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району – незаконным. Возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 01.04.2011 г. включить их, Казакбаеву Н.Ю. и несовершеннолетнего ребенка ФИО6 и Казакбаеву Н.Ю. в список граждан, нуждающихся в форме приобретения жилого помещения по Котовскому району.
В суд от Казакбаевой Н.Ю. и Казакбаевой Н.Ю. поступили заявления с просьбами рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя по доверенности Казакбаевой Л.Е.
В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Казакбаева Л.Е. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Казакбаевой Л.Е. по доверенности Виноградова Е.Р. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Оленичев Д.П. с иском не согласен. Пояснил, что решением комиссии было обосновано отказано Казакбаевой Н.Ю. и её несовершеннолетнему сыну и Казакбаевой Н.Ю. во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении помощи в форме приобретения жилого помещения, поскольку они являются членами семьи Казакбаевой Л.Е. 03.11.2010 г. Казакбаевой Л.Е. и членам её семьи уже была предоставлена компенсация за утраченное в результате пожара жилье.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2011 г. решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района Казакбаевой Н.Ю. действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО6 и Казакбаевой Н.Ю. было отказано во включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в получении помощи в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району Волгоградской области.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 07.09.2010 года № 405-п (ред. от 29.10.2010 г.) был утвержден порядок оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даноловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений.
В силу п. 1.2. указанного Порядка право на получение помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений имеют пострадавшие граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, утраченных в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2 - 3 сентября 2010 г., а также граждане, постоянно проживавшие в таких жилых помещениях, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, и включенные в соответствующий список, согласованный с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством внутренних дел Российской Федерации и представленный в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Казакбаевой Н.Ю. и её малолетнему сыну был установлен факт постоянного проживания с 18.06.2010 г. по 02.09.2010 г. в жилом доме <адрес>, сгоревшем в результате природного пожара 02.09.2010 г.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.
Решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Казакбаевой Н.Ю. был установлен факт постоянного проживания с 05.05.2010 г. по 02.09.2010 г. в жилом доме <адрес>, сгоревшем в результате природного пожара 02.09.2010 г.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.
В соответствии с абз. 3 п. 1.4 Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даноловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений в случае постоянного проживания в утраченном жилом помещении более одной семьи по заявлению всех членов данных семей строительство или приобретение жилого помещения осуществляется для каждой семьи. Семьям, постоянно проживающим с собственником утраченного жилого помещения, строится или приобретается отдельное жилое помещение. При этом в список пострадавших граждан, подавших заявление на получение помощи в форме строительства жилых помещений или приобретения жилых помещений, включаются все члены семьи, не являющиеся собственниками утраченного жилого помещения, на основании письменного заявления всех совершеннолетних дееспособных членов семьи. Общая площадь строящегося или приобретаемого для такой семьи жилого помещения определяется из расчета не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
Как было установлено в судебном заседании собственником сгоревшего 02.09.2010 г. жилого дома <адрес> является Казакбаева Л.Е., которая была включена в список граждан, нуждающихся в получении помощи в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району Волгоградской области по состоянию на 15.10.2010 г. №.
03.11.2010 г. ей было вручено извещение о предоставлении компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей за утраченное жилье по адресу <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, Казакбаева Н.Ю., Казакбаева Н.Ю. – дочери, и несовершеннолетний ФИО6 - внук являются членами семьи Казакбаевой Л.Е..
В соответствии с абз. 2 п. 1.2 Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2-3 сентября 2010 г., помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений Правом на получение помощи в форме строительства или приобретения жилых помещений обладают пострадавшие граждане, не воспользовавшиеся правом на получение помощи в форме компенсации за утраченное в результате пожаров жилое помещение, предоставляемое на основании постановления Администрации Волгоградской области от 7 сентября 2010 г. N 406-п "Об утверждении Порядка оказания гражданам, лишившимся жилых помещений в результате пожаров на территориях Даниловского, Жирновского, Камышинского, Котовского и Руднянского муниципальных районов Волгоградской области 2 - 3 сентября 2010 г., помощи в форме компенсации за утраченные в результате пожаров жилые помещения.
В судебном заседании установлено, что Казакбаева Л.Е. и члены её семьи уже воспользовались правом на получение компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> рублей за утраченное жилье по адресу <адрес>.
На основании вышеизложенного, суд считает решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 01.04.2011 г. об отказе во включение в список пострадавших граждан нуждающихся в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району Казакбаеву Н.Ю., её несовершеннолетнего ребенка ФИО6 и Казакбаеву Н.Ю. законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Казакбаевой Н.Ю., действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО6, Казакбаевой Н.Ю. о признании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 01.04.2011 г. об отказе во включение в список пострадавших граждан нуждающихся в форме приобретения жилого помещения по Котовскому муниципальному району незаконным и возложении на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Котовского муниципального района от 01.04.2011 г. обязанности о включении вышеуказанных лиц (Казакбаеву Н.Ю., её несовершеннолетнего ребенка ФИО6 и Казакбаеву Н.Ю.) в список граждан, нуждающихся в форме приобретения жилого помещения по Котовскому району – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья