№ 2-702/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьиТ.А. Карагодиной
при секретареМ.С.Колесниковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,
06 мая 2011 года
дело по заявлению Байер О.В. об оспаривании действий УФМС,
У С Т А Н О В И Л:
Байер О.В. обратился в суд заявлением об оспаривании действий УФМС по Котовскому району.
Указывает, что является гражданином РФ, но с 1991 года проживает во Франции. В феврале 2010 года им был утрачен паспорт гражданина РФ, в связи с чем он стразу обратился с заявлением с отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в Центральном районе г. Волгограда. Из этого отдела он не получил никакого ответа, в связи с чем его доверенное лицо Тарабан О.Г. обратилась в Котовский отдел УФМС по Волгоградской области с аналогичным заявлением. В Котовский отдел УФМС он обратился через своего представителя в связи с тем, что именно в г. Котово ему был выдан паспорт ДД.ММ.ГГГГ серии ХII-РК №, свидетельствующий о его российском гражданстве.
В ответ он получил весьма невразумительный ответ, из которого следует, что он должен подтверждать сведения, которые зафиксированы в УФМС, причем в данном ответе имеется ссылка только на нормы Административного регламента ФМС, то есть нормативного документа, утвержденного ведомственным приказом ФМС России от 07.12.2009 года № 339.
Несмотря на то, что он представил в органы УФМС все документы, необходимые для выдачи паспорта гражданина России, ему в этом фактически отказали.
Просит признать действия органов Федеральной миграционной службы в отношении отказа ему в выдаче паспорта гражданина России незаконными и просит вынести решение об обязанности этих органов устранить нарушения его прав гражданина.
В судебном заседании представитель Байер О.В. по доверенности Тарабан О.Г. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель по ходатайству Тарабан О.Г. – Каждан В.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.
От начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Котовском районе Тащилкиной Н.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. В удовлетворении требований заявленных Байер В.О. просит отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Ч. 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 34.4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339) для получения паспорта гражданина РФ гражданин лично представляет:
заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником подразделения;
свидетельство о рождении;
две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации;
документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака);
квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу и замену паспорта, размеры и порядок взимания которой установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют также документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Байер О.В. по доверенности Тарабан О.Г. от его имени обратилась в ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ взамен утерянного с приложением копии доверенности.
В ответ на поданное заявление начальником ОУФМС в Котовском районе Тащилкиной Н.Н. в адрес представителя по доверенности Тарабан О.Г. было направлено разъяснение по вопросу восстановления утраченного паспорта гражданина РФ и по вопросу замены паспорта гражданина бывшего СССР на паспорт гражданина РФ, в котором указано какие документы необходимо представить заявителю, и из которого также следует, что по вопросам получения и замены паспорта гражданин обязан лично обращаться в отделение миграционной службы, так как работа с посредниками по доверенности не предусмотрена Административным регламентом.
Таким образом, заявитель Байер О.В. ничем не подтвердил, что обращался в соответствующем порядке в УФМС за получением паспорта гражданина РФ с заявлением и требуемыми по закону документами и после этого, ему было отказано в выдаче паспорта.
Кроме того, в заявлении Байер О.В. указывает, что он утратил паспорт гражданина СССР и обратился в УФМС за заменой паспорта в связи с утратой, в связи с чем, ему начальником УФМС и были разъяснены порядок получения паспорта и гражданства.
В судебном заседании было установлено, что Байер О.В. к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела нашел пропавший ранее паспорт, но сообщал ли он об этом в УФМС, таких доказательств он суду не представил.
При таких обстоятельствах им не утрачено право на обращение в УФМС по Котовскому району с паспортом образца СССР для решения вопроса получения паспорта гражданина РФ.
На основании вышеизложенного суд не находит законных оснований для признания действия органов ФМС в отношении отказа Байер О.В. в выдаче паспорта гражданина РФ незаконным на том основании, что ОУФМС России в Волгоградской области по Котовскому району не было отказано Байер О.В. в выдаче паспорта гражданина РФ, а рекомендовано предоставить необходимый перечень документов для обращения с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.
Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Байер О.В. о признании действий органов Федеральной миграционной службы в отношении Байер О.В. по факту отказа ему в выдаче паспорта гражданина РФ незаконными и об обязанности выдачи паспорта гражданина РФ – отказать.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ,
Суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Байер О.В. о признании действий органов Федеральной миграционной службы в отношении Байер О.В. по факту отказа ему в выдаче паспорта гражданина РФ незаконными и об обязанности выдачи паспорта гражданина РФ Байер О.В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СудьяТ.А. Карагодина