№ 2-665/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Котово3 мая 2011 года
Котовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Аржанникова И.В.
при секретаре Сачковой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску Бочаровой В.П. к МУП «Водопроводно – канализационное хозяйство» о начислении и выплате заработной платы,
У С Т А Н О В И Л
Бочарова В.П. обратилась в суд с иском к МУП «Водопроводно – канализационное хозяйство» о начислении и выплате заработной платы.
Указывает, что она работает в качестве машиниста насосных установок 2-го разряда в муниципальном унитарном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово с ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что за 2008, 2009, 2010 года администрация предприятия неправильно производила ей начисление и выплату заработной платы, так при ее исчислении не были учтены минимальный тариф и повышающие коэффициенты которые были установлены отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2008 - 2010 года, заключенным между Общероссийским профсоюзом работником жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ; не предоставила ей за указанные года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда продолжительностью 12 календарных дней, установленные этим же федеральным отраслевым тарифным Соглашением.
По её расчетам за 2008, 2009, 2010 года предприятие не доплатило ей денежных средств на общую сумму <данные изъяты> руб., из них: за 2008 год – <данные изъяты> руб., за 2009 год – <данные изъяты> руб., за 2010 год – <данные изъяты> руб.
Она неоднократно обращалась к руководству предприятия с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и произвести ей перерасчет заработной платы с выплатой причитающейся разницы, на что получала отказ.
Считает, что её трудовые права нарушены, так как на протяжении последних лет предприятием систематически не производится начисление ей заработной платы в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Котовского района Волгоградской области, которая перенаправила ее заявление для проверки в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области.
В ответе прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за № и ответе Гострудинспекции от ДД.ММ.ГГГГ за № о результатах проверки указано, что факты нарушения трудового законодательства по не применению администрацией предприятия при исчислении заработной платы минимального тарифа и повышающих коэффициентов, а также не предоставление дополнительных отпусков установленных отраслевым тарифным соглашением, в ходе проверки нашли свое подтверждение.
В связи с чем, МУП «ВКХ» Гострудинспекцией было выдано предписание, обязывающее предприятие произвести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам. Данные предписания вступили в законную силу, одно из них за № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано работодателем, но было признано судами первой инстанции законным и обоснованным. В установленный предписаниями срок перерасчет заработной платы работникам предприятия произведен не был, в устной беседе с ними администрация предприятия уведомила, что не намерена исполнять предписания Гострудинспекции и ни каких выплат производить не будет.
В связи с чем она вынуждена обратиться в суд для защиты своих нарушенных работодателем трудовых прав.
В 2007 году на федеральном уровне было заключено Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ между Общероссийским профсоюзом работником жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ.
В соответствии с пунктом 2.3. Отраслевого тарифного соглашения ЖКХ РФ на 2008-2010 года с ДД.ММ.ГГГГ была установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее <данные изъяты> рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ не ниже <данные изъяты> рублей.
При этом минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенности работ Организации.
Предложение о присоединении к федеральному отраслевому Соглашению было выражено в Письме Минздрава и соцразвития РФ от 13.12.2007г. за №389-ТГ «Работодателям организаций ЖКХ РФ» и опубликовано в «Российской газете» от 19.12.2007 года за №284.
МУП «ВКХ» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, таким образом, федеральное отраслевое Соглашение обязательно к применению на предприятии, поскольку, им не было направлено соответствующего обращения в порядке предусмотренного ч. 8 ст. 48 ТК РФ.
В соответствии с пунктом 5.2 «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» от 15.01.2008г. за №С-2/08 заключенного между работодателями и работниками ЖКХ отрасли закреплено, что: должностные оклады и месячные тарифные ставки работников, по категориям персонала устанавливаются в соответствии с Единой тарифной сеткой и Классификатором основных профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих системы жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, принятой настоящим соглашением (Приложение №2, 3) на основе минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда.
В соответствии с пунктом 5.3 данного регионального тарифного Соглашения закреплено, что: минимальная месячная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ организаций; коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении №3 к данному соглашению.
В Приложение №2 регионального тарифного Соглашения «Коэффициенты особенности работ организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда» закреплено, что: ля предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливается коэффициент значением - 1,4.
В Приложение №3 регионального тарифного Соглашения «Единой тарифной сетки для оплаты всех категорий работников системы ЖКХ и горэлектротранспорта Волгоградской области» закреплено, что 2 разряду устанавливается коэффициент значением - 1,7.
На основании выше изложенного месячная тарифная ставка машиниста очистных сооружений 2 разряда должна была исчисляться: в 2008 года по формуле: <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб.; 2009 году по формуле: <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб.; в 2010 году по формуле: <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате ей заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> руб.
Таким образом, общая сумма не доначисленной и не доплаченной предприятием истцу заработной платы составила <данные изъяты> рублей.
В соответствии с пунктом Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. за № 870 минимальный дополнительный отпуск не может быть менее 7 календарных дней.
Согласно п. 3.5 федерального тарифного Соглашения и последнего абзаца п. 4.1.3 регионального тарифного Соглашения, в организациях, где очередная аттестация рабочих мест еще не проводилась, либо была проведена методом экспресс – оценки дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда предоставляется в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением ГК Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года за № 298/П-22.
В соответствии СП. 8 параграфа ХХХVIII Постановления ГК Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года за №298\П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», машинисту насосных установок, занятому работах при соприкосновении с канализационной жидкостью установлен дополнительный отпуск – 12 календарных дней.
Администрацией предприятия в 2008, 2009, 2010 году не было предоставлено ей ни одного дня дополнительного отпуска за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за три года, что с учетом их суммарного сложения составил 36 календарных дней.
В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику вследствие неправомерных действий со стороны работодателя, подлежит компенсации. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного ущерба.
Оценивает размер компенсации причиненного ей работодателем морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Работодатель длительное время и осознанно нарушал трудовые права путем не доначисления и не выплаты в полном объеме заработной платы причитающейся ей за добросовестный труд, осуществляемый во вредных условиях труда. В связи с неполной выплатой заработной ей приходилось ограничивать себя в приобретении товаров первой необходимости, лекарств и продуктов питания. Она постоянно чувствовала себя униженным и бесправным работником, который был вынужден упрашивать свое руководство отдать ему причитающуюся заработную плату в полном объеме. Она неоднократно предлагала администрации предприятия добровольно, в досудебном порядке устранить допущенное нарушение ее трудовых прав, однако кроме заявлений, что всех посокращаем и поснимаем разряды, со стороны администрации она ничего более не слышала.
Просит взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения города Котово в ее пользу не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008 год в размере <данные изъяты> руб.; за 2009 года в размере <данные изъяты> руб.; за 2010 год в размере <данные изъяты> руб., а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения города Котово предоставить ей в 2011 году ежегодный дополнительный отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда: за 2008 год продолжительностью 12 календарных дней, за 2009 год продолжительностью 12 календарных дней, за 2010 год продолжительностью 12 календарных дней, а всего общей продолжительностью 36 календарных дней. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
От истца Бочаровой В.П. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Павлушкина Е.С.
В судебном заседании представитель истца Бочаровой В.П. по доверенности Павлушкин Е.С. поддержал заявленные требования. Пояснил, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУП «ВКХ» г. Котово машинистом насосных установок 2 разряда. Работодатель платил истцу заработную плату ниже, чем предусмотрено отраслевым тарифным соглашением. Истец обращалась в прокуратуру и трудовую инспекцию, которые подтвердили, что заработная плата не соответствует отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ на 2008-2010 годы. Истец обращалась к работодателю, однако никаких мер принято не было. Работодатель обязан был руководствоваться отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ на 2008-2010 годы, однако не делал этого. В связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу истца не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008, 2009, 2010 годы всего <данные изъяты> рублей. Длительное время не получая в полном объеме заработную плату истец испытывала нравственные страдания, в связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей. Просит обязать МУП «ВКХ» г. Котово предоставить истцу в 2011 году ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008, 2009, 2010 годы продолжительностью 12 календарных дней за каждый год, а всего общей продолжительностью 36 календарных дней. Также просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Которые подтверждаются договором на оказание юридических услуг, актом выполненных работ, приходными кассовыми ордерами.
От ответчика МУП «ВКХ» г. Котово поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью согласования расчетов истца, поскольку с расчетами не согласны. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд считает причину неявки неуважительной и не находит оснований для отложения судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. От ответчика поступили возражения на иск. Указывают, что с истцом был заключен трудовой договор, и минимальная месячная тарифная ставка рабочих соответствует региональному соглашению. «ВКХ» является муниципальным унитарным предприятием, собственником является администрация города. Предприятие подчиняется собственнику администрации городского поселения. Администрация городского поселения издает ежегодно распоряжения, где устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда, которыми работодатель руководствуется при начислении заработной платы. Установление тарифной ставки производится не реже одного раза в год одновременно с установлением тарифов на коммунальные услуги. Считают невозможным изменить тарифы и увеличить минимальную тарифную ставку за прошедший период. В настоящее время на предприятии проводится аттестация рабочих мест, по итогам которой машинист насосной установки будет внесен в список для предоставления дополнительных отпусков, а пока коллективным договором предоставление дополнительного отпуска истцу не предусмотрено. В связи с чем, просят в иске отказать.
Представитель 3 лица Администрации городского поселения г. Котово в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд считает причину неявки неуважительной и не находит оснований для отложения судебного заседания, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3 лица.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
Согласно ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно п. 5.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008 - 2010 годы между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской обл. от 15.01.2008 N С-2/08 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организаций. Коэффициенты особенностей работ приведены в приложении N 3 к данному Соглашению.
С ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже <данные изъяты> рублей.
Для Организаций, из-за отсутствия финансовых возможностей установивших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ базовую месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере ниже <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда рассчитывается как произведение действующей месячной тарифной ставки на величину установленного для муниципального образования на 2008 год индекса изменения размера платы граждан за соответствующую жилищно-коммунальную услугу. При этом минимальная заработная плата рабочего первого разряда должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (утв. Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) с ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее <данные изъяты> рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ - не ниже <данные изъяты> рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В соответствии с действующим законодательством минимальная заработная плата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении N 2 к данному Соглашению.
Приложением №3 к указанному Соглашению является единая тарифная сетка для платы всех категорий работников системы жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта Волгоградской области, в которой установлены тарифные коэффициенты которые составляют от 1,7 до 4,18.
В судебном заседании установлено, что истец Бочарова В.П. состоит в трудовых отношениях с ответчиком. Бочарова В.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово в качестве машиниста насосных установок 2-го разряда, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой. МУП «ВКХ» является муниципальным унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, учредителем предприятия является администрация городского поселения г. Котово. Правомочия собственника имущества предприятия осуществляет также администрация городского поселения.
Ч.1 ст. 20 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривает, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 14.11.2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
В п. 6.10 Устава МУП «ВКХ» г. Котово указано, что приказы (распоряжения) и указания директора не должны противоречить законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия. Приказы (распоряжения) и указания, противоречащие законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) руководителем в трехдневный срок со дня обнаружения таких противоречий юридической службой предприятия.
На основании распоряжения администрации городского поселения г. Котово «Об уровне минимальной месячной ставки рабочего первого разряда на 2009 год для формирования фонда оплаты труда по предприятиям ЖКХ городского поселения г. Котово» №-р от ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в 2009 году составила - <данные изъяты> рублей, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в 2008 году установлен предельный уровень повышения тарифной ставки рабочего первого разряда 15% к действовавшему в 2007 году, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в 2007 г.- базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составила <данные изъяты> рублей.
Как следует из расчетных листков о начисленной заработной плате Бочаровой В.П. за 2008, 2009, 2010 года начисление заработной платы производилось из расчета минимальной оплаты труда рабочего 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - <данные изъяты> руб., часовая тарифная ставка – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - <данные изъяты> руб., часовая тарифная ставка - <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - <данные изъяты> руб., часовая тарифная ставка – <данные изъяты> руб., с. ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - <данные изъяты> руб., часовая тарифная ставка -<данные изъяты>. Такой же размер часовой тарифной ставки указан и в дополнительных соглашениях к трудовому договору.
Ст. 116 ТК РФ предусматривает, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ст. 126 ТК РФ предусматривает, что не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).
Коллективным договором МУП «ВКХ» предусмотрено предоставление дополнительных отпусков только 2 категориям работников: электрогазосварщикам и операторам хлораторных установок.
В списке профессий работников, занятых на работах с вредными условиями для предоставления дополнительных дней к отпуску, являющегося приложением к коллективному договору, должность машиниста насосных установок отсутствует.
Бочарова В.П. обращалась с заявлением в прокуратуру Котовского района Волгоградской области по поводу начисления и выплаты заработной платы, которое было направлено для проверки в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области. В результате проведенных проверок было установлено, что факты нарушения трудового законодательства по не применению администрацией предприятия при исчислении заработной платы минимального тарифа и повышающих коэффициентов, а также не предоставление дополнительных отпусков установленных отраслевым тарифным соглашением, нашли свое подтверждение.
В отношении МУП «ВКХ» было вынесено предписание, обязывающее предприятие в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам. Однако в установленный срок перерасчет заработной платы Истцу произведен не был.
Исходя из ст. 45 ТК РФ соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
В силу ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд установив, что нормативно-правовой акт не соответствует нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В соответствии со ст.48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
В 2007 году заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, утвержденное Росстроем 02.07.07., общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.07. Названный акт прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости № 71/08-10 от 05.09.07. (Письмо Роструда от 05.09.07. № 3586-ТЗ). Предложение о присоединении к федеральному отраслевому соглашению содержится в письме министра здравоохранения и соцразвития от 13.12.07. № 389-ТГ, в котором работодателям предложено присоединиться к соглашению было опубликовано в Российской газете 19.12.07. В соответствии с п. 1.10 соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31.12.10.
В соответствии с ч. 6.7 ст. 48 ТК РФ, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.
Установлено, что МУП «ВКХ» не представило в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный отказ присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в установленный 30-дневный срок.
В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне было заключено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области от 15.01.08. № С-2/08. Действие документа в соответствии с п. 1.11 распространяется на правоотношения с 01.01.08. по 31.12.10.
Согласно п.2.3 федерального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере не менее <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ – не менее <данные изъяты> рублей.
Федеральное соглашение имеет наибольшую юридическую силу, является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями Соглашения. Федеральное тарифное соглашение в ЖКХ распространяется свое действие на организации – юридические лица, осуществляющие свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. МУП «ВКХ» осуществляет деятельность по организации коммунального водоснабжения и водоотведения, организации коммунального теплоснабжения, поэтому в силу п. 1.1 отраслевого тарифного соглашения на ответчика распространяются нормы соглашения. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для дифференциации должностных окладов и тарифных ставок всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются для работников организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные нормы содержатся в п. 1.7 отраслевого тарифного соглашения – оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Условия оплаты труда на предприятии ухудшают положение истца, в связи с чем отраслевое тарифное соглашение является правовым актом, напрямую регулирующим отношения сторон.
Пунктом 3.5 федерального отраслевого тарифного соглашения установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов, в соответствии с действующим перечнем производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом Списка, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-11. Подпунктом «в» пункта 8 параграфа ХХХУ111, машинисту насосных установок, занятому на работах при соприкосновении с канализационной жидкостью предусмотрено право на дополнительный отпуск 12 рабочих дней. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с ТК РФ, нормативные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются в части не противоречащей ТК РФ. Согласно Постановления Правительства РФ от 20.11.08. № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В организациях, где не проведена обязательная аттестация рабочих мест или она проведена методом экспресс-оценки (без инструментальных замеров вредных факторов), дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в полном размере в соответствие с вышеуказанным Списком. У ответчика аттестация рабочих мест проводится и до настоящего времени не принято решения о предоставлении дополнительных отпусков.
С доводами ответчика МУП «ВКХ» о том, что истец получала заработную плату в соответствии с трудовым договором, дополнительными соглашениями, и минимальная месячная тарифная ставка рабочих соответствует региональному соглашению, о том что Администрация городского поселения издает ежегодно распоряжения, где устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда, которыми работодатель руководствуется при начислении заработной платы, и что невозможно изменить тарифы и увеличить минимальную тарифную ставку за прошедший период, суд не соглашается, поскольку отраслевое тарифное соглашение имеет большую юридическую силу, и трудовые договоры, соглашения не должны ухудшать положение работника.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом проверены и взяты за основу расчеты, произведенные истцом, поскольку расчеты произведены на основании расчетных листков о начислении заработной платы истцу и не противоречат отраслевому тарифному соглашению. В Приложении № 2 регионального тарифного соглашения «Коэффициенты для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда» установлено, что для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливается коэффициент – 1,4. В Приложении № 3 соглашения «Единой тарифной сетки для оплаты всех категорий работников системы ЖКХ Волгоградской области» закреплено, что 2 разряду устанавливается коэффициент – 1,7. То есть месячная тарифная ставка истца должна исчисляться:
- в 2008 году <данные изъяты> руб.
- в 2009 году <данные изъяты> руб.
- в 2010 году <данные изъяты> руб.
Ответчик указал о несогласии с расчетами истца, однако ничем это не обосновал и своего расчета не предоставил.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд полагает обоснованным взыскать с ответчика не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2010 год в размере <данные изъяты> рубля, а всего в размере <данные изъяты> рублей. А также обязать ответчика предоставить Бочаровой В.П. в 2011 году ежегодный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008, 2009, 2010 года продолжительностью 12 календарных дней за каждый год, а всего 36 календарных дней.
Ст. 237 ТК РФ определяет, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом всех обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, степени нравственных страданий истца, причиненных неправомерными действиями работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает, что моральный вред, причиненный истцу, должен быть компенсирован в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются договором на оказание юридических услуг, актом приемки работ, приходными кассовыми ордерами, суд считает необходимым взыскать эту сумму, которую считает разумной, с ответчика.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск Бочаровой В.П. удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Бочаровой В.П. не выплаченную в полном объеме заработную плату за 2008 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2009 год в размере <данные изъяты> рублей, за 2010 год в размере <данные изъяты> рубля, а всего <данные изъяты> рублей
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Бочаровой В.П. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Обязать Муниципальное унитарное предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово предоставить Бочаровой В.П. в 2011 году ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008, 2009, 2010 года продолжительностью 12 календарных дней за каждый год, а всего общей продолжительностью 36 календарных дней.
В остальной части иска Бочаровой В.П. отказать.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Бочаровой В.П. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья