№ 2-742/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОТОВСКИЙ РАЙОНЫЙ СУД
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Т.А Карагодиной
при секретаре С.В.Пономаренко
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котово
16 июня 2011 г.
дело по иску Мирошниковой С.Н.
к Управлению пенсионного фонда РФ
в Котовском районе Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж и назначении
пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мирошникова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в УПФ в Котовском районе Волгоградской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФР в Котовском районе № от 21.04.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (25 лет) в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Считает решение УПФР в Котовском районе № от 21.04.2011 незаконным, нарушающим её права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), за период до и после 1 сентября 2000 г. досрочная пенсия руководящим работникам, выполняющим работу при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, назначается независимо от времени, когда выполнялась эта работа на должностях и без учета ведения преподавательской работы (п.п. 6 п.8 Правил).
Среди руководящих работников попадающих под действие указанного пункта, перечислены и заместители директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Должностные обязанности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам предусматривают именно деятельность, связанную с образовательным процессом.
Просит признать решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от 21.04.2011 незаконными. Обязать УПФР в Котовском районе Волгоградской области включить стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 29 дн.- в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» г.Волгограда и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Мирошникова С.Н. уточнила заявленные требования. Пояснила, что УПФР в Котовском районе Волгоградской области было вынесено 2 решения об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости, которые оба от одного и того же числа и под одним и тем же номером, только разные обоснование отказа в назначении пенсии. Поэтому она считает необходимым в судебном заседании уточнить заявленные требования и просит признать решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости № от 21.04.2011 незаконными. Обязать УПФР в Котовском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 29 дн.- в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» г.Волгограда и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна, так как на момент обращения Мирошниковой С.Н. за трудовой пенсией, у нее нет льготного стажа, поэтому по причине отсутствия 25лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Мирошникова С.Н. 15.11.2010 обратилась в УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ в Котовском районе № от 21.04.2011 в назначении пенсии истице было отказано, так как на дату обращения 15.11.2010 специальный стаж Мирошниковой С.Н. составлял 24 г. 08 мес. 05 дн.
В специальный стаж не включены периоды работы Мирошниковой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 7 мес. 29 дн. в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» - 7 мес. 29 дн., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, п.8 предусмотрено, что работа в качестве заместителя директора засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Также решением УПФ РФ в Котовском районе № от 21.04.2011 в назначении пенсии истице было отказано, так как на дату обращения 15.11.2010 специальный стаж Мирошниковой С.Н. составлял 24 г. 08 мес. 05 дн.
В специальный стаж не включены периоды работы Мирошниковой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» - 7 мес. 29 дн., так как данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно трудовой книжки Мирошникова С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №».
В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Согласно наименованию должностей, прописанных в Списке №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заместители директоров, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.
В правоприменительной практике встречаются такие должности как
«заместитель директора по научной и методической работе»;
«заместитель директора по информатике и информационным технологиям».
«заместитель по методической работе» (по иностранному языку, по начальным классам, по профессиональной подготовке, по дополнительному образованию, по общеобразовательной подготовке) и др.
Список и Правила не содержат исчерпывающего перечня наименований должностей заместителя директора (начальника, заведующего), а упоминаются только некоторые из них – заместитель директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Вышеперечисленные должности заместителя директора (начальника, заведующего) поименованы в Правилах, поэтому работа в этих должностях может засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, без проверки на предмет ведения образовательного либо учебно-воспитательного процесса непосредственно с детьми.
По должностям, непосредственно не указанным в Правилах, необходима дополнительная проверка функциональных обязанностей, поскольку их работа может быть не связана с образовательным процессом.
Документом, подтверждающим это обстоятельство может служить должностная инструкция. Если из инструкции усматривается, что деятельность не связана с образовательным процессом, а направлена, например, на поиск новых методов работы, на осуществление методической работы и т.д., т. е., непосредственно не связана с образовательным, учебно-воспитательным процессом детей, то такая работа не может быть включена в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Среди руководящих работников, попадающих под действие пункта 8 Правил исчисления периодов работы, перечислены и заместители директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Должностные обязанности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам предусматривают именно деятельность, связанную с образовательным процессом.
В судебном заседании истица, пояснила, что её трудовая деятельность в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам в «Профессиональном училище №» непосредственно связана с образовательным процессом.
Поэтому, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что должность истца не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в связи с чем истице было отказано в назначении пенсии.
Также, суд считает необоснованными и незаконным решение пенсионного фонда от 21.04.2011 г. №, которым истице отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что работа в качестве заместителя директора засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов.
Поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм права.
Так в п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 360 часов предусмотрено для директоров образовательных учреждений, а для заместителей директоров данное условие не предусмотрено, поэтому отказа в назначении досрочной трудовой пенсии на данных основаниях незаконен.
Следовательно, суд приходит к выводу, что оба решения УПФР в Котовском районе от 21.04.2011 г. № незаконны, поскольку указанные в решениях УПФР основания отказ в назначении пенсии противоречат действующему законодательству.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» - 7 мес. 29 дн. подлежит включению в специальный стаж Мирошниковой С.Н.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или круга лиц, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.02 г. «О списках работ, профессий и должностей, специальности и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы педагогический стаж Мирошниковой С.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, а в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» наличие 25 лет педагогического стажа дает право на пенсию по выслуге лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Иск Мирошниковой С.Н. удовлетворить.
Признать решения Управления пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 21 апреля 2011 г. об отказе в установлении пенсии Мирошниковой С.Н. с 15.11.2010 – незаконными.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Мирошниковой С.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 29 дн., в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам «Профессионального училища №» и назначить Мирошниковой С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 ноября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья Т.А. Карагодина