№ 2-793/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего федерального судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
27 июня 2011 г.
дело по иску Калашникова А.Н.
к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово о взыскании заработной платы,
У С Т А Н О В И Л
Калашников А.Н. обратился в суд с иском к МУП «ВКХ» администрации городского поселения г. Котово о взыскании заработной платы.
Указывает, что Калашников А.Н. работает в качестве слесаря-ремонтника 5-го разряда цеха канализации в МУП «ВКХ» администрации городского поселения г. Котово с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ранее с ДД.ММ.ГГГГ имел 4 разряд (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).
Считает, что за 2008, 2009, 2010 года администрация предприятия:
- неправильно производила ему начисление и выплату заработной платы, так при ее исчислении не были учтены минимальный тариф и повышающие коэффициенты, которые были установлены отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ РФ на 2008-2010 года, заключенным между Общероссийским профсоюзом работником жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ (далее - федеральное отраслевое тарифное Соглашение),
- не предоставила ему за указанные года ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда продолжительностью 6 календарных дней, установленные этим же федеральным отраслевым тарифным Соглашением.
По расчетам истца за 2008, 2009, 2010 года предприятие не доплатило ему денежных средств на общую сумму - <данные изъяты> рублей 13 копеек, из них: за 2008 год - <данные изъяты> руб.; за 2009 год-<данные изъяты> руб.; за 2010 год- <данные изъяты>., расчеты прилагаются.
Работодателем до настоящего времени не был предоставлен истцу за указанные годы ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда продолжительностью 6 календарных дней, а всего продолжительностью 18 календарных дней.
Истец неоднократно обращался к руководству предприятия с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и произвести ему перерасчет заработной платы с выплатой причитающейся разницы, а также предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда, на что получал отказ.
Истец полагая, что его трудовые права были нарушены, ДД.ММ.ГГГГ коллективно с другими работниками предприятия обратился в прокуратуру Котовского района Волгоградской области (далее — прокуратура) с соответствующим заявлением, прокуратура перенаправила заявление для проверки в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области (далее - Гострудинспекция).
Ответ прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2010 и ответ Гострудинспекции от ДД.ММ.ГГГГ за №ПВ-3 о результатах проверки прилагаются.
Из данных ответов усматривается, что факты нарушения трудового законодательства по не применению администрацией предприятия при исчислении заработной платы минимального тарифа и повышающих коэффициентов, а также не предоставление дополнительных отпусков установленных федеральным отраслевым тарифным Соглашением, в ходе проверки нашли свое подтверждение.
В связи с чем, администрации предприятия в течение 2010 года Гострудинспекцией было выдано два предписания, обязывающее произвести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам.
Данные предписания вступили в законную силу, одно из них: № от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано работодателем, но было признано судами первой второй инстанции законным и обоснованным.
В установленный предписаниями срок перерасчет заработной платы работникам предприятия произведен не был, в устной беседе с ними администрация предприятия уведомила, что не намерена исполнять предписания Гострудинспекции и никаких выплат производить не будет.
В связи с чем, истец вынужден обратиться с иском в суд для защиты своих нарушенных работодателем трудовых прав.
В 2007 году на федеральном уровне было заключено Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ между Общероссийским профсоюзом работником жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Федеральным агентством по строительству и ЖКХ.
В соответствии с пунктом 2.3. Отраслевого тарифного соглашения ЖКХ РФ на 2008-2010 года (далее - федеральное отраслевое Соглашение), с 1 января 2008 года была установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее 2550 рублей, а с 1 января 2009 года не ниже 3 500 рублей.
При этом минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенности работ Организации.
Предложение о присоединении к федеральному отраслевому Соглашению было выражено в Письме Минздрава и соцразвития РФ от 13.12.2007г. за №389-ТГ «Работодателям организаций ЖКХ РФ» и опубликовано в «Российской газете» от 19.12.2007 года за №284.
МУП «ВКХ» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, таким образом, федеральное отраслевое Соглашение обязательно к применению на предприятии, поскольку, им не было направлено соответствующего обращения в порядке предусмотренного частью 8 статьи 48 ТК РФ.
В соответствии с пунктом 5.2 «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» от 15.01.2008г. за №С-2/08 (далее - региональное тарифное Соглашение) заключенного между работодателями и работниками ЖКХ отрасли закреплено, что:
- должностные оклады и месячные тарифные ставки работников, по категориям персонала устанавливаются в соответствии с Единой тарифной сеткой и классификатором основных профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих системы жилищно-коммунального [ хозяйства Волгоградской области, принятой настоящим соглашением (Приложение №) на основе минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда.
В соответствии с пунктом 5.3 данного регионального тарифного Соглашения закреплено, что:
минимальная месячная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ организаций:
коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении № к данному соглашению.
В Приложении № регионального тарифного Соглашения «Коэффициенты особенности работ организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда» закреплено, что:
- для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливается коэффициент значением - 1,4.
В Приложении № регионального тарифного Соглашения «Единой тарифной сетки для оплаты всех категорий работников системы ЖКХ и горэлектротранспорта Волгоградской области» закреплено, что 4 разряду устанавливается коэффициент значением - 2,5 и 5 разряду устанавливается значением - 3,2.
На основании вышеизложенного месячная тарифная ставка слесаря-ремонтника очистных сооружений 4 разряда должна была исчисляться:
- в 2008 году по формуле: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 2,5 : 166,7 = <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате истцу заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> рублей;
- в 2009 году до 1 октября по формуле: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 2,5 : 166,7 = <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб.;
с 1 октября с учетом того, что истцу был установлен 5 разряд, исчисляться по формуле: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 3,2 : 166,7 = <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате истцу заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> рублей;
- в 2010 году по формуле: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 3,2 : 166,7 = <данные изъяты> руб., т.е. она должна была составлять <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что как следствие привело к не доначислению и не доплате истцу заработной платы за этот год в размере <данные изъяты> рублей.
Таким образом, общая сумма не доначисленной и не доплаченной предприятием истцу заработной платы составила <данные изъяты> рублей.
В соответствии со статьей 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В соответствии со статьей 117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с пунктом Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. за № 870 по результатам аттестации рабочих мест минимальный дополнительный отпуск не может быть менее 7 календарных дней.
Необходимо отметить, что согласно пункту 3.5. федерального тарифного Соглашения и последнего абзаца п.4.1.3. регионального тарифного Соглашения, в организациях, где очередная аттестация рабочих мест еще не проводилась, либо была проведена методом экспресс - оценки (без инструментальных замеров вредных факторов) дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановления ГК Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. за №298/П-22.
В соответствии подпунктом «б» пункта 16 параграфа XXXVIII Постановления ГК Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. за №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», машинисту насосных установок, занятому работах при соприкосновении с канализационной жидкостью установлен дополнительный отпуск — 6 (шесть) календарных дней.
Администрацией предприятия в 2008, 2009, 2010 году не было предоставлено истцу ни одного дня дополнительного отпуска.
Таким образом, истцу не было предоставлено администрацией предприятия ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за три года, что с учетом их суммарного сложения составляет 18 календарных дней.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ истец имеет право на взыскание с ответчика компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы истца на оплату услуг представителя составили <данные изъяты> руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг № ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., доверенностью на имя представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, а также личным участием представителя в судебных заседаниях по данному делу.
Просит удовлетворить иск. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово в пользу Калашникова А.Н. не выплаченную в полном объеме заработную плату: за 2008 год в размере <данные изъяты> руб., за 2009 год- в размере <данные изъяты> руб., за 2010 год- в размере <данные изъяты> руб., а всего на общую сумму <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово предоставить Калашникову А.Н. в 2011 году ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда:
за 2008 год продолжительностью 6 календарных дней, за 2009 год продолжительностью 6 календарных дней, за 2010 продолжительностью 6 календарных дней, а всего общей продолжительностью 18 календарных дней.
От Калашникова А.Н. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлушкин Е.С. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика МУП «ВКХ» г. Котово по доверенности Новомлинова Л.М. с иском не согласна. Просит в иске отказать.
От представителя третьего лица- Администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензиной С.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С иском не согласна. Просит отказать истцу в иске в полном объеме. Указывает, что Администрация городского поселения г.Котово является собственником и единственным учредителем МУП «ВКХ» г.Котово. Главой городского поселения г.Котово ежегодно устанавливается тарифная ставка рабочего первого разряда. При установлении тарифной ставки учитывается финансовое положение предприятия. Финансовые возможности предприятия не позволяли установить тарифную ставку рабочего первого разряда в соответствие с федеральным отраслевым соглашением в ЖКХ на 2008-2010 гг., однако региональное тарифное соглашение предусматривало из-за отсутствия финансовых возможностей установить тарифную ставку рабочего первого разряда с 01.01.2008 г. не ниже 1850 рублей, что и было установлено администрацией городского поселения г.Котово. Данная тарифная ставка рабочего первого разряда была учтена в тарифах расчета фонда оплаты труда за услуги водоснабжения и водоотведения для населения и ее повышение приведет к повышению тарифов для населения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований о взыскании с МУП «ВКХ» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Калашникова А.Н. недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 13 коп., компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., в части требований о предоставлении Калашникову А.Н. в 2011 году ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008-2010 годы продолжительностью 18 календарных дней и не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в остальной части.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
Согласно ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно п. 5.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008 - 2010 годы между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, Региональным отраслевым объединением работодателей "Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области", Администрацией Волгоградской обл. от 15.01.2008 №, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организаций. Коэффициенты особенностей работ приведены в приложении N 3 к данному Соглашению.
С 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже 1850 рублей.
Для организаций, из-за отсутствия финансовых возможностей, установивших по состоянию на 01.07.2007 базовую месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере ниже 1700 рублей, с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда рассчитывается как произведение действующей месячной тарифной ставки на величину установленного для муниципального образования на 2008 год индекса изменения размера платы граждан за соответствующую жилищно-коммунальную услугу. При этом минимальная заработная плата рабочего первого разряда должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
В соответствии с п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (утв. Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 1 января 2009 года - не ниже 3500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В соответствии с действующим законодательством минимальная заработная оплата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении N 2 к данному Соглашению.
Приложением № к указанному Соглашению является единая тарифная сетка для платы всех категорий работников системы жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта Волгоградской области, в которой установлены тарифные коэффициенты которые составляют от 1,7 до 4,18.
В судебном заседании установлено, что истец Калашников А.Н. работает слесарем-ремонтником 5-го разряда цеха канализации в МУП «ВКХ» администрации городского поселения г. Котово с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ранее с ДД.ММ.ГГГГ имел 4 разряд (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается трудовой книжкой.
В судебном заседании установлено, что МУП «ВКХ» является муниципальным унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, учредителем предприятия является администрация городского поселения г. Котово. Правомочия собственника имущества предприятия осуществляет также администрация городского поселения.
Ч.1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
В п. 6.10 Устава МУП «ВКХ» г. Котово указано, что приказы (распоряжения) и указания директора не должны противоречить законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия. Приказы (распоряжения) и указания, противоречащие законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) руководителем в трехдневный срок со дня обнаружения таких противоречий юридической службой предприятия.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации городского поселения г. Котово «Об уровне минимальной месячной ставки рабочего первого разряда на 2009 год для формирования фонда оплаты труда по предприятиям ЖКХ городского поселения г. Котово» №-р от ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в 2009 году составила - 1750 рублей, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в 2008 году установлен предельный уровень повышения тарифной ставки рабочего первого разряда 15% к действовавшему в 2007 году, на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в 2007 г.- базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составила 1350 рублей.
Как следует из расчетных листков о начисленной заработной плате Калашникова А.Н. за 2008, 2009, 2010 года начисление заработной платы производилось из расчета минимальной оплаты труда рабочего 1 разряда с 01.01.2008 года минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1539 руб., часовая тарифная ставка – 31,85 руб., с 01.01.2009 года минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1553 руб., часовая тарифная ставка – 32,14 руб., с 01.02.2009 года минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1750 руб., часовая тарифная ставка – 36,22 руб., с 01.01.2010 года минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1850 руб., часовая тарифная ставка -42,17 руб.
Ст. 116 ТК РФ предусматривает, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ст. 126 ТК РФ предусматривает, что не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).
Исходя из ст.45 ТК РФ соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
В силу ч.2 ст.11 ГПК РФ суд установив, что нормативно-правовой акт не соответствует нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В соответствии со ст.48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
В 2007 году заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, утвержденное Росстроем 02.07.07., общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.07. Названный акт прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости № 71/08-10 от 05.09.07. (Письмо Роструда от 05.09.07 № 3586-ТЗ).
Предложение о присоединении к федеральному отраслевому соглашению содержится в письме министра здравоохранения и соцразвития от 13.12.07. № 389-ТГ, в котором работодателям предложено присоединиться к соглашению было опубликовано в Российской газете 19.12.07. В соответствии с п.1.10 соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31.12.10.
В соответствии с ч.6,7 ст.48 ТК РФ, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.
МУП «ВКХ» не представило в судебное заседание доказательств, подтверждающих, что в федеральный орган исполнительной власти по труду был направлен письменный отказ присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в установленный 30-дневный срок.
В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне было заключено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области от 15.01.08. № С-2/08. Действие документа в соответствии с п. 1.11 распространяется на правоотношения с 01.01.08. по 31.12.10.
Согласно п.2.3 федерального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда установлена в размере не менее 2550 рублей, с 1 января 2009 года – не менее 3500 рублей.
Федеральное соглашение имеет наибольшую юридическую силу, является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями Соглашения. Федеральное тарифное соглашение в ЖКХ распространяется свое действие на организации – юридические лица, осуществляющие свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. МУП «ВКХ» осуществляет деятельность по организации коммунального водоснабжения и водоотведения, организации коммунального теплоснабжения, поэтому в силу п. 1.1 отраслевого тарифного соглашения на ответчика распространяются нормы соглашения. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для дифференциации должностных окладов и тарифных ставок всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются для работников организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные нормы содержатся в п. 1.7 отраслевого тарифного соглашения – оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Условия оплаты труда на предприятии ухудшают положение истца, в связи с чем, отраслевое тарифное соглашение является правовым актом, напрямую регулирующим отношения сторон.
Пунктом 3.5 федерального отраслевого тарифного соглашения установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, связанными с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов, в соответствии с действующим перечнем производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом Списка, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-11.
В соответствии подпунктом «б» пункта 16 параграфа XXXVIII Постановления ГК Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. за №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», слесарю-ремонтнику, занятому ремонтом оборудования насосно-сливных станций и других очистных установок установлен дополнительный отпуск — 6 календарных дней.
В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с ТК РФ, нормативные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются в части не противоречащей ТК РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.08. № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. В организациях, где не проведена обязательная аттестация рабочих мест или она проведена методом экспресс-оценки (без инструментальных замеров вредных факторов), дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в полном размере в соответствие с вышеуказанным Списком.
С доводами администрации городского поселения, изложенными в заявлении, о том, что истец получал заработную плату в соответствии с трудовым договором, что у предприятия нет финансовой возможности установить минимальную тарифную ставку в соответствии с отраслевым тарифным соглашением суд не соглашается, поскольку отраслевое тарифное соглашение имеет большую юридическую силу, и трудовые договоры, соглашения не должны ухудшать положение работника.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Судом проверены и взяты за основу расчеты, произведенные истцом, поскольку расчеты произведены на основании расчетных листков о начислении заработной платы истцу и не противоречат отраслевому тарифному соглашению.
В Приложении № регионального тарифного соглашения «Коэффициенты для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда» установлено, что для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов устанавливается коэффициент – 1,4. В Приложении № соглашения «Единой тарифной сетки для оплаты всех категорий работников системы ЖКХ Волгоградской области» закреплено, что 11 разряду устанавливается коэффициент – 5,35. То есть месячная тарифная ставка истца должна исчисляться:
- в 2008 году <данные изъяты> руб. * 1,4 * 2,5 : 166,7 = <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем <данные изъяты> руб., что привело к недоначислению <данные изъяты> руб. То есть в соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь 2008 г. - <данные изъяты> руб., за февраль <данные изъяты> руб., март -<данные изъяты> руб., апрель <данные изъяты> руб., май- <данные изъяты> руб., июнь-<данные изъяты> руб., июль <данные изъяты> руб., август <данные изъяты> руб., сентябрь <данные изъяты> руб., октябрь <данные изъяты> руб., ноябрь <данные изъяты> руб., декабрь- <данные изъяты> руб.
- в 2009 году до 1 октября по формуле: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 2,5 : 166,7 = <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем <данные изъяты> руб.; с 1 октября 2009 г. с учетом того, что истцу был установлен 5 разряд: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 3,2 : 166,7 = <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем <данные изъяты> руб., что привело к не доначислению заработной платы <данные изъяты> руб. В соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь 2009 г. – <данные изъяты> руб., за февраль <данные изъяты> руб., март -<данные изъяты> руб., апрель <данные изъяты> руб., май- <данные изъяты> руб., июнь-<данные изъяты> руб., июль <данные изъяты> руб., сентябрь -<данные изъяты> руб., октябрь <данные изъяты> руб., ноябрь <данные изъяты> руб., декабрь <данные изъяты> руб.
- в 2010 году: <данные изъяты> руб. * 1,4 * 3,2 : 166,7 = <данные изъяты> руб., в отличие от примененного работодателем при исчислении заработной платы в размере <данные изъяты> руб., что привело к не доначислению заработной платы в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с отработанным рабочим временем на основании расчетных листков не доплачено: за январь – <данные изъяты> руб., за февраль – <данные изъяты> руб., за март – <данные изъяты> руб., за апрель – <данные изъяты> руб., за май – <данные изъяты> руб., за июнь – <данные изъяты> руб., за июль – <данные изъяты> руб., за август – <данные изъяты> руб., за сентябрь – <данные изъяты> руб., за октябрь – <данные изъяты> руб., за ноябрь – <данные изъяты> руб., за декабрь – <данные изъяты> руб.
На основании вышеизложенного, суд считает, что с МУП «ВКХ» администрации городского поселения г. Котово в пользу истца полежит взысканию недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета: за 2008 год - в сумме <данные изъяты>.88 коп.,, за 2009 год в сумме <данные изъяты> руб.68 коп., за 2010 год в сумме <данные изъяты> руб. 57 коп., а всего <данные изъяты> руб. 13 коп.
А также следует обязать ответчика предоставить Калашникову А.Н. в 2011 году ежегодный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008, 2009, 2010 года продолжительностью 6 календарных дней за каждый год, а всего 18 календарных дней.
Ст. 237 ТК РФ определяет, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
С учетом всех обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, степени нравственных страданий истца, причиненных неправомерными действиями работодателя, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает, что моральный вред, причиненный истцу, должен быть компенсирован в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Расходы истца на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются договором на оказание юридических услуг № ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., доверенностью на имя представителя № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат взысканию с ответчика.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> руб. 06 коп., из расчета: <данные изъяты> руб. с части иска о взыскании морального вреда, <данные изъяты> руб. 06 коп. с удовлетворенной части исковых требований в сумме <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Взыскать с МУП «ВКХ» Администрации городского поселения г. Котово в пользу Калашникова А.Н. недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 13 коп., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей и госпошлину в доход государства <данные изъяты> руб. 06 коп.
Обязать Муниципальное унитарное предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово предоставить Калашникову А.Н. в 2011 году ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу на рабочем месте с вредными условиями труда за 2008, 2009, 2010 годы продолжительностью 6 календарных дней за каждый год, а всего общей продолжительностью 18 календарных дней.
В остальной части иска Калашникову А.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья