№ 2-771/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.
при секретаре Пономаренко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
06 июля 2011 г.
дело по иску Минаевой Е.П.
к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе
Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Минаева Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Указывает, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 13.04.2011 ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет.
При этом управлением пенсионного фонда РФ в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 8 дн.; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, когда ею исполнялись обязанности заведующей МДОУ детским садом; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 мес. 13 дн.- воспитатель МДОУ -детского сада №5 общеразвивающего вида г.Котово 0,5 ставки.
Считает действия управления ПФ неправомерными, так как ответчиком незаконно исключены из специального стажа указанные периоды.
Так, согласно ранее действовавшему КЗоТ РСФСР до 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком засчитывался и в общий стаж, и в стаж работы по специальности.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П определено, что в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 06.10.1992 года.
Она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до 06.10.1992 года. Изменившийся закон не имеет обратной силы, так как ухудшает её положение, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы.
При исключении других периодов управлением пенсионного фонда необоснованно не принято во внимание, что должность заведующей она совмещала с работой воспитателя.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она совмещает работу старшим воспитателем на 0,5 ставки и воспитателя также на 0,5 ставки, что в совокупности составляет целую ставку.
Данное обстоятельство подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной работодателем.
Таким образом, стаж её педагогической работы составляет на сегодняшний день уже более 25 лет, следовательно, она имеет право на назначение ей пенсии по выслуге лет.
В связи с указанными обстоятельствами считает действия Управления пенсионного фонда РФ по Котовскому району незаконными, нарушающими её права и охраняемые законом интересы, поэтому она вынуждена обратиться с заявлением в суд.
Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Котовском районе № от 13.04. 2011 года. Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней- заведующая МДОУ- детский сад, а также период работы воспитателем 0,5 ставки и старшим воспитателем 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Минаева Е.П. уточнила заявленные требования. Пояснила, что 05.07.2011 пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии №, где требуемый ею ранее период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя 0,5 ставки и старшего воспитателя 0,5 ставки МДОУ – детский сад №5 был включен в специальный стаж. Просит включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., всего 3 мес. 2 дн., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 8 дн. и назначить ей пенсию с 13.01.2011.
Представитель ответчика УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что на момент обращения Минаевой Е.П. за назначением досрочной пенсии педагогическому работнику, её специальный стаж составил 24 г. 02 мес. 28 дн., поскольку у неё отсутствует 25 лет стажа педагогической работы обеспечивающий право на досрочную пенсию по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Минаевой Е.П. не может быть назначена пенсия.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что Минаева Е.П. 13.01.2011 обратилась в УПФ РФ в Котовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ в Котовском районе № от 05 июля 2011 г. в назначении пенсии ей было отказано, так как на момент обращения специальный стаж на 13.01.2011 составлял 24 года 02 месяцев 28 дней.
В специальный педагогический стаж Минаевой Е.П. не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., всего 3 мес. 2 дн., так как в соответствии с действующим законодательством, а именно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 8 дн., так как согласно Разъяснения Министерства труда РФ №5 п.21 от 22.05.1996 в спец. Стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 6.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или круга лиц, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные Правила не содержат норм, в соответствии с которыми не подлежат зачету в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Данная норма закона воспроизводит ст. 167 КЗоТ РСФСР в такой же редакции (с ограничениями в пенсионных правах изложенных в скобках) и данное ограничение было впервые введено в действие в указанной норме КЗоТ РСФСР Законом РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Ранее нормами КЗоТ РСФСР и пенсионным законодательством такие ограничения в пенсионных правах не предусматривались.
До 25.09.1992 г. ст. 167 КЗОТ РСФСР определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком) засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В связи с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П Пенсионный фонд Российской Федерации по данному вопросу направил во все отделений Пенсионного фонда свое письмо от 19 апреля 2004 г, № ЛЧ-25-26/4134 «О включении периодов ухода за ребенком до 6 октября 1992 г. в стаж на соответствующих видах работ".
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховною суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров. Возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсин по старости (ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления и силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Учитывая вышеизложенное, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленные до 6 октября 1992 года (даты вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 г. № 3328-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»).
Как было установлено судом истице Минаевой Е.П. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ и следовательно, это время нахождения в отпуске не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку, в силу ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Исходя из вышеизложенного суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес.8 дн., должен быть включен в стаж работы Минаевой Е.П., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Как следует из материалов дела, решением УПФР в Котовском районе в стаж Минаевой Е.П. не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках во время работы в должности воспитателя яслей – сада № Опытного завода ВНИИБТ г.Котово. В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Минаевой Е.П. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок.
Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
В связи с вышеизложенным периоды учебных отпусков должны быть включены в стаж Минаевой Е.П. на соответствующих видах работ.
С учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы педагогический стаж Минаевой Е.П. на 13.01.2011 составляет более 25 лет (24 г. 2 мес. 28 дн. + 3 мес. 2 дн + 7 мес. 8 дн.), а в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» наличие 25 лет педагогического стажа дает право на пенсию по выслуге лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Минаевой Е.П. периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн.; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дн., всего 3 мес. 2 дн., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 8 дн. и назначить Минаевой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 13 января 2011 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья: подпись Т.А. Карагодина