№ 2-877/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
13 июля 2011 г.
по иску Администрации Котовского муниципального района к Бахареву В.В., Беккер А.Л., Бовину И.Н., Бовину П.Ф., Бовиной А.А., Бовиной А.С., Бовиной Е.С., Ситниковой Н.И., Боровой В.Е., Бутерус А.Э., Скачкову И.П., Сысолятину П.С., Быданцеваой Л.Д., Винокурову С.Е., Винокуровой А.Ф., Винокуровой М.И., Винокуровой М.Ф., Волкову Н.М., Волковой Е.З., Волковой М.С., Волковой М.М., Глинянову Ф.Д., Довдер М.В., Киричевской М.П., Клюстер А.Г., Корниенко Д.Н., Корниенко М.Я., Корякову Г.Т., Корякову И.Т., Коряковой А.А., Котенко А.С., Котенко Ф.Т., Макаровой С.П., Михель В.Я., Муршель А.Т., Муршель Э.Д., Наам М.Г., Небратенко О.У., Неженской Л.П., Нежеискому В.С., Нестеренко А.П., Новоселовой В.В., Овчарову С.И., Павловской Е.Ф., Павловскому И.А. у, Пискуновой М.И., Райц В.В., Райц И.И., Райц Л.В., Рейц О.Ф., Рейц С.С., Сафенрайтер К.М. у, Сафенрайтер Ф.К., Тихонову С.Т., Фот Я.Я., Шварцкопф Н.Ф., Шмидт А.Р., Харахоркиной А.И., Шмидт В.Р.,Шмидт М.Л. Шейкиной А.И., Штоколовой Т.В., Самошкину А.Ф. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
Указывают, что на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса от 04.09.1992 г № 708, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767, с 1991 года осуществлялась приватизация земли. На основании постановления администрации Котовского района Волгоградской области от 13.10.1994 года № 799 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю в Котовском районе» более 10 тысяч человек в Котовском районе получили земельные доли. Однако, некоторые обладатели земельных участков, находящихся в долевой собственности, в установленный законом срок до настоящего времени не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Постановлением главы Котовского муниципального района от 23 марта 2006 года № 384 «Об объединении невостребованных и неиспользуемых земельных долей в общий массив по сельским администрациям Котовского района» были объединены невостребованные и неиспользуемые земельные доли граждан из земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления от 17 января 2008 года № 40). Настоящее постановление и новая редакция постановления опубликованы в районной газете «Маяк» № 46 от 18.04.2006 года, от 22.04.2008 года № 46 и Волгоградской правде № 63 от 12.04.2006 и № 62 от 09.04.2008 года.
Так на территории Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района объединены невостребованные и неиспользуемые земельные доли граждан из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1738.6 га, пашня 1426,4 га, пастбища 312,26 га в, собственники которых не воспользовались своими правами по распоряжению землей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в четырех земельных массивах:
«Массив №: общая площадь - 845,3 га, в том числе пашня - 617,9 га; пастбища 227,4 га., расположен в 4,8 км северо-восточнее здания почты <адрес>.»;
«Массив №: общая площадь - 659,6 га, в том числе пашня - 574,8 га; пастбища 84,8 га, расположен в 3,6 км северо-западнее здания почты <адрес>.».
«Массив №: общая площадь - 233,7 га, в том числе пастбища 233,7 га, расположен в 4,2 км юго-восточнее здания почты <адрес>, в кадастровом квартале №
В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Причиной прекращения прав граждан на земельные доли является требование статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и части 8 статьи Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», которыми установлен трехгодичный срок неиспользования с момента приобретения права на земельную долю, в результате чего они подлежат выделению в земельный участок.
В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодия — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществятся на основе следующих принципов:
-соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
-платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
Вышеназванный земельный участок не используется его собственниками уже более трех лет, соответственно не проводятся мероприятия установленные ст. 42 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Почва подвергается эрозии и иным неблагоприятным воздействиям окружающей среды, что приводит к ухудшению ее плодородного слоя, чем причиняется вред окружающей среде. Принятие данного земельного участка в муниципальную собственность Котовского муниципального района позволит вовлечь его в хозяйственную деятельность, соответсвенно пополнить бюджет Котовского муниципального района и проводить мероприятия по охране земель, почв.
Просят признать Бахарева В.В., Беккер А.Л., Бовина И.Н., Бовина П.Ф., Бовину А.А., Бовину А.С., Бовину Е.С., Боровую В.Е., Бутерус А.Э., Быданцеву Л.Д., Винокурова С.Е., Винокурову А.Ф., Винокурову М.И., Винокурову М.Ф., Волкова Н.М., Волкову Е.З., Волкову М.С., Волкову М.М., Глинянова Ф.Д., Довдер М.В., Киричевскую М.П., Клюстер А.Г., Корниенко Д.Н., Корниенко М.Я., Корякова Г.Т., Корякова И.Т., Корякову А.А., Котенко А.С., Котенко Ф.Т., Макарову С.П., Михель В.Я., Муршель А.Т., Муршель Э.Д., Наам М.Г., Небратенко О.У., Неженскую Л.П., Неженского В.С., Нестеренко А.П., Новоселову В.В., Овчарова С.И., Павловскую Е.Ф., Павловского И.А., Пискунову М.И., Райц В.В., Райц И.И., Райц Л.В., Рейц О.Ф., Рейц С.С., Сафенрайтер К.М., Сафенрайтер Ф.К., Самошкина А.Ф., Ситникову Н.И., Скачкова И.П., Сысолятина П.С., Тихонова С.Т., Фот Я.Я., Харахоркину А.И., Шейкину А.И., Штоколову Т.В., Шварцкопф Н.Ф., Шмидт А.Р., Шмидт В.Р., Шмидт М.Л. не приобретшими право собственности на земельную долю в размере 12, 69 гектара из земель сельскохозяйственного назначения. Признать за Котовским муниципальным районом Волгоградской области право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:
- общей площадью 5575500 кв. м., находится примерно в 3,6 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №
- общей площадью 2337000 кв. м., находится примерно в 4,2 км по направлению на юго-восток от ориентира здание почты расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №
В судебном заседании представитель истца по доверенности Моисеева Н.М. поддержала заявленные требования.
Ответчики Бахарев В.В., Беккер А.Л, Бовин И.Н., Бовин. П.Ф., Бовина А.А., Бовина А.С., Бовина Е.С., Боровая В.Е., Бутерус А.Э., Быданцева Л.Д., Винокуров С.Е., Винокурова А.Ф., Винокурова М.И., Винокурова М.Ф., Волков Н.М., Волкова Е.З., Волкова М.С., Волкова М.М. Глинянов Ф.Д., Довдер М.В., Киричевская М.П., Клюстер А.Г., Корниенко Д.Н., Корниенко М.Я., Коряков Г.Т., Коряков И.Т., Корякова А.А., Котенко А.С., Котенко Ф.Т., Макарова С.П., Михель В.Я., Муршель А.Т., Муршель Э.Д., Наам М.Г., Небратенко О.У., Неженская Л.П., Неженский В.С., Нестеренко А.П., Новоселова В.В., Овчаров С.И., Павловская Е.Ф., Павловский И.А., Пискунова М.И., Райц В.В., Райц И.И., Райц Л.В., Рейц О.Ф., Рейц С.С., Сафенрайтер К.М., Сафенрайтер Ф.К., Самошкин А.Ф., Ситникова Н.И., Скачков И.П., Сысолятин П.С., Тихонов С.Т., Фот Я.Я., Харахоркина А.И., Шейкина А.И., Штоколова Т.В., Шварцкопф Н.Ф., Шмидт А.Р., Шмидт В.Р., Шмидт М.Л. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает причину не неуважительной и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
От третьего лица УФСГР Росреестр поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Решение оставляют на усмотрение суда. Указывают, что в ЕГРП отсутствует запись о регистрации прав собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:
- общей площадью 5575500 кв. м., находится примерно в 3,6 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №
- общей площадью 2337000 кв. м., находится примерно в 4,2 км по направлению на юго-восток от ориентира здание почты расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса от 04.09.1992 г № 708, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 г. № 1767 Бахареву В.В., Беккер А.Л, Бовину И.Н., Бовину П.Ф., Бовиной А.А., Бовиной А.С., Бовиной Е.С., Боровой В.Е., Бутерус А.Э., Быданцевой Л.Д., Винокурову С.Е., Винокуровой А.Ф., Винокуровой М.И., Винокуровой М.Ф., Волкову Н.М., Волковой Е.З., Волковой М.С., Волковой М.М., Глинянову Ф.Д., Довдер М.В., Киричевской М.П., Клюстер А.Г., Корниенко Д.Н., Корниенко М.Я., Корякову Г.Т., Корякову И.Т., Коряковой А.А., Котенко А.С., Котенко Ф.Т., Макаровой С.П., Михель В.Я., Муршель А.Т., Муршель Э.Д., Наам М.Г., Небратенко О.У., Неженской Л.П., Неженскому В.С., Нестеренко А.П., Новоселовой В.В., Овчарову С.И., Павловской Е.Ф., Павловскому И.А., Пискуновой М.И., Райц В.В., Райц И.И., Райц Л.В., Рейц О.Ф., Рейц С.С., Сафенрайтер К.М., Сафенрайтер Ф.К., Самошкину А.Ф., Ситниковой Н.И., Скачкову И.П., Сысолятину П.С., Тихонову С.Т., Фот Я.Я., Харахоркиной А.И., Шейкиной А.И., Штоколовой Т.В., Шварцкопф Н.Ф., Шмидт А.Р., Шмидт В.Р., Шмидт М.Л. были выделены земельные доли.
В ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации прав собственности на земельные участки. Таким образом, обладатели земельных участков, находящихся в долевой собственности, в установленный законом срок до настоящего времени не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Постановлением главы Котовского муниципального района от 23 марта 2006 года № 384 «Об объединении невостребованных и неиспользуемых земельных долей в общий массив по сельским администрациям Котовского района» были объединены невостребованные и неиспользуемые земельные доли граждан из земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления от 17 января 2008 года № 40). Настоящее постановление и новая редакция постановления опубликованы в районной газете «Маяк» № 46 от 18.04.2006 года, от 22.04.2008 года № 46 и Волгоградской правде № 63 от 12.04.2006 и № 62 от 09.04.2008 года.
На территории Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района объединены невостребованные и неиспользуемые земельные доли граждан из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1738.6 га, пашня 1426,4 га, пастбища 312,26 га в, собственники которых не воспользовались своими правами по распоряжению землей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в четырех земельных массивах:
«Массив №: общая площадь - 845,3 га, в том числе пашня - 617,9 га; пастбища 227,4 га., расположен в 4,8 км северо-восточнее здания почты <адрес>.»;
«Массив №: общая площадь - 659,6 га, в том числе пашня - 574,8 га; пастбища 84,8 га, расположен в 3,6 км северо-западнее здания почты <адрес>.».
«Массив №: общая площадь - 233,7 га, в том числе пастбища 233,7 га, расположен в 4,2 км юго-восточнее здания почты <адрес>, в кадастровом квартале №
Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Закон Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения муниципального района Волгоградской области, на территории которого он расположен.
В соответствии со ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодия - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществятся на основе следующих принципов: -соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; -обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; -охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; -платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде; -запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; -ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют записи о регистрации права собственности указанных граждан на земельные участки.
На основании вышеизложенного, суд считает, что следует признать ответчиков не приобретшими право собственности на земельную долю в размере 12,69 га из земель сельскохозяйственного назначения и признать за Котовским муниципальным районом Волгоградской области право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: общей площадью 5575500 кв. м, находится примерно в 3,6 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №; общей площадью 2337000 кв. м., находится примерно в 4,2 км по направлению на юго-восток от ориентира здание почты расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Признать Бахарева В.В., Беккер А.Л., Бовина И.Н., Бовина П.Ф., Бовину А.А., Бовину А.С., Бовину Е.С., Боровую В.Е., Бутерус А.Э., Быданцеву Л.Д., Винокурова С.Е., Винокурову А.Ф., Винокурову М.И., Винокурову М.Ф., Волкова Н.М., Волкову Е.З., Волкову М.С., Волкову М.М., Глинянова Ф.Д., Довдер М.В., Киричевскую М.П., Клюстер А.Г., Корниенко Д.Н., Корниенко М.Я., Корякова Г.Т., Корякова И.Т., Корякову А.А., Котенко А.С., Котенко Ф.Т., Макарову С.П., Михель В.Я., Муршель А.Т., Муршель Э.Д., Наам М.Г., Небратенко О.У., Неженскую Л.П., Неженского В.С., Нестеренко А.П., Новоселову В.В., Овчарова С.И., Павловскую Е.Ф., Павловского И.А., Пискунову М.И., Райц В.В., Райц И.И., Райц Л.В., Рейц О.Ф., Рейц С.С., Сафенрайтер К.М., Сафенрайтер Ф.К., Самошкина А.Ф., Ситникову Н.И., Скачкова И.П., Сысолятина П.С., Тихонова С.Т., Фот Я.Я., Харахоркину А.И., Шейкину А.И., Штоколову Т.В., Шварцкопф Н.Ф., Шмидт А.Р., Шмидт В.Р., Шмидт М.Л. не приобретшими право собственности на земельную долю в размере 12, 69 гектара из земель сельскохозяйственного назначения.
Признать за Котовским муниципальным районом Волгоградской области право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:
- общей площадью 5575500 кв. м, находится примерно в 3,6 км по направлению на северо-запад от ориентира здание почты <адрес>, расположенного за пределами участка, кадастровый номер №
- общей площадью 2337000 кв. м, находится примерно в 4,2 км по направлению на юго-восток от ориентира здание почты расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ