№2-833/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной
при секретаре С.В.Пономаренко
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
04 августа 2011 г.
дело по иску Товбаз Е.В.
к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе
Волгоградской области
о включении периодов работы в специальный стаж
и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Товбаз Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначение пенсии.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с просьбой назначить ему пенсию.
Решением Управления ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 14.07.2011 года ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости «по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию по выслуге лет.
В специальный стаж был включен ряд периодов времени его работы в качестве руководителя физического воспитания СПТУ № города Богородицк учителя физкультуры Слюсаревской основной школы и учителя физической культуры средней школы № города Котово Волгоградской области, общей продолжительностью 23 года 6 месяцев и 17 дней. Включение ответчиком этих периодов в его педагогический стаж не оспаривается.
Однако, ответчиком исключены из его работы периоды: в качестве тренера по легкой атлетике Котовской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 год 5 месяцев и 13 дней, поскольку ответчик счел, что должность тренера «не предусмотрена списком» должностей, засчитываемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, «утвержденным Постановлением №463 от 06.09.1991 года».
На момент обращения в Пенсионный фонд действуют Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Все эти Списки предусматривали и предусматривают в разделе «Наименование учреждений» учреждения дополнительного образования - ДЮСШ.
Наименование должностей. Списки предусматривали должность тренера-преподавателя и в оспариваемые периоды он фактически выполнял эту работу, именно такие должности предусматривались в ДЮСШ, никакой иной деятельностью, кроме преподавательской, тренер осуществлять в данной школе не мог. При написании должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах, существовали различные наименования, в том числе и тренер, вместо «тренер-преподаватель», при тождественности выполнявшихся работ, о чём свидетельствует Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму о 28.12.1995 года №1588- ИТ. Запись в трудовой книжке просто тренером, считает ошибочной. Поскольку не предъявлялось жестких требований правильному написанию наименования должности, работники кадровой службы обозначали её как тренер, вместо «тренер-преподаватель», он же, работая в качестве тренера, выполнял, по сути, работу тренера-преподавателя, занимаясь с детьми школьного возраста (с 7 до 17 лет).
Исключение спорных периодов в ДЮСШ, из его педагогического стажа препятствует назначению пенсии по выслуге лет, так как право на назначение ему пенсии возникло у него начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Просит включить в его педагогический стаж периоды работы, исключенные из него ответчиком Управлением ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области: работы в качестве тренера по легкой атлетике Котовской ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 1 год 5 месяцев 13 дней.
В судебном заседании Товбаз Е.В. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представители УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенностям Бахарева Т.А. и Травянова Н.В. с иском не согласны, так как на момент обращения истца за трудовой пенсией, у него не имелось льготного стажа, поэтому по причине отсутствия 25 лет льготного стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на ДД.ММ.ГГГГ. в иске истцу просят отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2011 г. истец обратился в УПФР в Котовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представил необходимые документы.
Решением комиссии УПФ РФ В Котовском районе № от 14 июля 2011 г. в назначении пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости на ДД.ММ.ГГГГ
В специальный стаж Товбаз Е.В. были включены 23 года 6 месяцев 17 дней.
В специальный стаж не включён период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 г. 02 мес. 15 дн. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 мес. 28 дн. – тренер по легкой атлетике Котовской ДЮСШ,, так как в соответствии со списком профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением №463 от 06 сентября 1991 г. в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должность тренера не предусмотрена списком.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или круга лиц, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит части 1 ст. 1, частям 1 и 2 ст. 19, части 1 ст. 39 и частям 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
Истец Товбаз Е.В. в судебном заседании пояснил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал тренером по легкой атлетике Котовского ДЮСШ, т. е. в спортивной школе, которая относится к учреждению дополнительного образования, в которой обучаются только дети школьного возраста, не взрослые. В спортивных школах работают люди с педагогическим образованием, работа была связана с воспитанием детей. Тренер – эта педагогическая работа. Он сам имеет высшее педагогическое образование, в 1985 году он окончил Тульский педагогический институт по специальности учитель физкультуры, и сразу стал работать по своей специальности. Работа тренером ДЮСШ проистекала в тот период, когда действовал Перечень, утвержденный Постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, на момент его обращения в УПФ РФ действуют списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Все эти документы, и Перечень, и Список, предусматривали и предусматривают в разделе «Наименование учреждений» учреждение дополнительного образования – ДЮСШ. Касательно наименования должности, Списки предусматривали должность тренера-преподавателя, и в оспариваемые периоды он фактически выполнял эту работу, именно такие должности предусматривались в ДЮСШ. Аббревиатура ДЮСШ означает «Детско-Юношеская Спортивная Школа», никакой иной деятельностью, кроме преподавательской, тренер осуществлять в данной школе не мог. При написании должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах, существовали различные наименования, в том числе и тренер, вместо тренера-преподавателя, при тождественности выполнявшихся работ, о чем свидетельствует Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ. Запись в трудовой книжке о работе просто тренером считает ошибочной. Поскольку не предъявлялось жестких требований к правильному написанию наименования должности, работники кадровой службы обозначали ее как тренер, вместо тренер-преподаватель. Существующие должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту тождественны той работе, которую он выполнял, когда значился как тренер. Из должностной инструкции тренера – преподавателя, которую он приобщил, следует, что основными задачами тренера-преподавателя являются: поиск и отбор кандидатов в школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; осуществляет учебно-тренировочную и воспитательную работу с учащимися группы в соответствии с планами, программами и расписанием занятий в закрепленных за ним по распределению учебно-тренировочной нагрузки кабинетах; отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; анализирует итоги учебно-тренировочной и воспитательной работы, результаты выступлений учащихся на соревнованиях, ведет систематический учет и обобщение результатов и содержания своей работы с учащимися; проводит необходимые восстановительные мероприятия, совместно с мед. персоналом медико-педагогический контроль и коррекцию и тренировочной работы. Он работал тренером, и у него были те же должностные обязанности, те же цели работы. Никакой разницы между работой тренера и тренера – преподавателя нет, это просто разные формулировки одной специальности. В штатном расписании того времени были только тренера, тренера – преподавателя не было. В советские времена были тренера, а после 1990 года они стали называться тренер – преподаватель.
Судом установлено, что Товбаз Е.В.окончил в 1985 году Тульский государственный педагогический институт имени Л.Н.Толстого, что подтверждается Дипломом ЛВ №
Согласно записям в трудовой книжке Товбаз Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность тренера в детско-юношескую спортивную школу.
ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности освобождён в порядке перевода назначен учителем физкультуры в Котовскую ср.школу №
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера по легкой атлетике Котовской ДЮСШ был исключен УПФ РФ в Котовском районе ввиду того, что должность "тренер" не предусмотрена ни Списком от 6 сентября 1991 года N 463, ни Списком от 29 октября 2002 года N 781, и соответственно Товбаз Е.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
Занимаемая Товбаз Е.В. должность - тренер-преподаватель - включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях" ранее действовавшим Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 233, к учреждениям дополнительного образования детей относятся детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в том числе олимпийского резерва.
Из должностной инструкции тренера – преподавателя, которую представил суду истец, следует, что основными задачами тренера-преподавателя являются: поиск и отбор кандидатов в школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; осуществляет учебно-тренировочную и воспитательную работу с учащимися группы в соответствии с планами, программами и расписанием занятий в закрепленных за ним по распределению учебно-тренировочной нагрузки кабинетах; отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; анализирует итоги учебно-тренировочной и воспитательной работы, результаты выступлений учащихся на соревнованиях, ведет систематический учет и обобщение результатов и содержания своей работы с учащимися; проводит необходимые восстановительные мероприятия, совместно с мед. персоналом медико-педагогический контроль и коррекцию и тренировочной работы.
В материалах дела так же имеются копии приказов из книги приказов Котовской ДЮСШ, а так же тарификационная ведомость, в которой указано, что Товбаз Е.В. работал тренером спортивной школы, вел занятия у учащихся, указан его педагогический стаж, а так же педагогическая нагрузка, размер заработной платы. Из копий приказов видно, что истец принят на работу тренером по легкой атлетике, из копий приказов о командировках следует, что истец действительно выезжал с командами детей на соревнования, нёс за их здоровье и жизнь ответственность, что подтверждает тот факт, что эти соревнования несли педагогическую направленность.
Из письма заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 г. за N 1588-ИТ видно, что согласно Постановлению СМ СССР от 30.04.1952 г. N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" ДЮСШ внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования, в том числе и ДЮСШ.
Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 по 1959 гг. - тренер-преподаватель, в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года N 620 - тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом. Постановлением Министерства труда РФ от 22 января 1993 года N 8 - тренер-преподаватель по спорту. Приказом Минобразования РФ, Госкомвуза РФ, согласованному с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 года N 463/1268 - тренер-преподаватель образовательного учреждения.
Таким образом, спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.
В соответствии с письмом отдела по образованию Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 13.07.2006 детская юношеская спортивная школа в период с 15 августа 1985 г. по 31 октября 1989 г. и по настоящее время входит в систему образования Котовского муниципального района, отдел по образованию является её учредителем.
Согласно справке выданной МОУ ДОД «КСДЮСШ» Котовского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГТовбаз Е.В. работал тренером по легкой атлетике, работал постоянно в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю – л.д.83.
В судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Товбаз Е.В. фактически работал тренером-преподавателем по легкой атлетике. Набирал детей 3,4,5 классов и вёл их до окончания школы. Товбаз Е.В. работал с группой детей полный рабочий день как тренер-преподаватель.
Суд считает, что ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (название должности) не свидетельствует о том, что фактически Товбаз Е.В. не выполнял трудовые обязанности тренера-преподавателя, и не может ограничивать трудовые права истца, и ставить его в неравное положение с другими категориями педагогических работников, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.
Образование и работа истца в качестве тренера детско-юношеской спортивной школы соответствуют понятию "занятие педагогической деятельностью".
Поэтому периоды работы Товбаз Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Котовской детско-юношеской спортивной школе в должности тренера по легкой атлетике должны быть включены в трудовой стаж по специальности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении - детско-юношеской спортивной школе, для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях.
С учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы педагогический стаж Товбаз Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет (23 г. 6 мес. 17 дн. + 1 г. 2 мес. 15 дн. + 2 мес. 28 дн.), а в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» наличие 25 лет педагогического стажа дает право на пенсию по выслуге лет.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Товбаз Е.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 02 месяца 15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 28 дней) – 1 год 05 месяцев 13 дней – тренер по легкой атлетике Котовской детско-юношеской спортивной школы и назначить Товбаз Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский облсуд через Котовский райсуд.
Судья: подпись Т. А. Карагодина