№ 2-1080/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Котовский районный суд
Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Кокошкиной Г.Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Котово
29 августа 2011 г.
дело по заявлению Жидкова В.Е.
об оспаривании нормативного правового акта,
У С Т А Н О В И Л:
Жидков В.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта.
Указывает, что постановлением главы Котовского муниципального района № 1196 от 29.06.04 был присвоен адрес зданию конторскому и гаражам: <адрес> Постановлением главы городского поселения г. Котово № 197 от 23 мая 2007 года присвоен адрес зданию конторскому и гаражам: <адрес> Считает постановление от 23.05.07г. незаконным и нарушающим его права.
На основании, свидетельства на право собственности он является собственником имущества расположенного по <адрес> Решения Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается глава городского поселения при вынесении постановления, вынесены в отношении здания, расположенного по <адрес>. В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти не могут издавать нормативные акты, которые повторяют существо постановления и взаимозаменяют друг друга. Постановление главы Котовского муниципального района № 1196 никто не отменял. Более того, постановление № 197 основано на заявлении конкурсного управляющего, полномочия которого истекли в мае 2007 года. Архитектор города не может давать заключение по установлению юридического факта.
Учитывая, выше названные обстоятельства, считает, что постановление № 197 вынесено с грубейшими нарушениями требований закона.
Просит признать нормативный правовой акт - постановление главы городского поселения города Котова № 197 от 23 мая 2007 года не действующим полностью со дня его принятия. Обязать главу городского поселения города Котово применить последствия недействующего нормативного правового акта.
От представителя заинтересованного лица-администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензиной С.А. поступило ходатайство, в котором просит суд в порядке ст. 152 ГПК РФ провести предварительное судебное заседание относительно пропуска Жидковым В.Е. без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд и об отказе Жидкову В.Е. в удовлетворении заявления без исследования обстоятельств по делу. Указывает, что постановление главы городского поселения г. Котово № 197 от 23 мая 2007 г. отменено и об этом Жидкову В.Е. было известно.
В судебном заседании Жидков В.Е. пояснил, что пропустил срок, в течение которого он должен был обратиться в суд за защитой своих прав, так как узнал о постановлении только в мае 2011 года. Просит продублировать постановление и.о. главы администрации городского поселения № 322 от 25 июля 2007 г.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Ч. 6 ст. 152 ГПК РФ предусматривает, что в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты прав и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48(ред. от 10.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В судебном заседании установлено, что 23 мая 2007 года главой городского поселения г. Котово издано постановление № 197 «Об уточнении адреса здания конторского и гаражей и следующего за ними земельного участка, расположенного по адресу <адрес>
Суд учитывает, что указанное постановление является не нормативным правовым актом, поскольку оно не содержит правовых норм обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений.
Суд учитывает, что Жидков В.Е. фактически оспаривает действия органа местного самоуправления при вынесении 23 мая 2007 г. постановления № 197.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В Котовский районный суд с и заявлением о признании постановления главы городского поселения г. Котово № 197 от 23 мая 2007 г. Жидков В.Е. обратился 19.08.2011, то есть по истечении трех месячного срока установленного для защиты права.
В судебном заседании Жидков В.Е. показал, что узнал о вынесенном постановлении только в мае 2011 г., но доказательств своих доводов суду не представил.
Суд не соглашается с доводами истца о том, что о нарушении своих прав он узнал в 2011 года.
Каких – либо иных уважительных причин пропуска срока Жидков В.Е. суду также не представил.
Таким образом, суд считает причины пропуска срока на подачу заявления, указанные Жидковым В.Е. в судебном заседании, неуважительными, и считает, что Жидкову В.Е. следует отказать в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановление главы городского поселения г. Котово № 197 от 23 мая 2007 г. отменено постановлением и.о. главы городского поселения г. Котово от 25 июля 2007 г. № 322 и на день рассмотрения дела является недействующим. Об этом заявителю Жидкову В.Е. было известно при подаче заявления, что он подтвердил в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 152 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Отказать Жидкову В.Е. в удовлетворении заявления о признании постановления главы городского поселения г. Котово № 197 от 23 мая 2007 не действующим полностью и применении последствий недействующего нормативного акта.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ