№ 2-1082/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием прокурора Яковлева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
07 сентября 2011 г.
дело по исковому заявлению прокурора Котовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к расторжению трудового договора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котовского района обратился в суд с иском администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к расторжению трудового договора.
Указывает, что распоряжением главы городского поселения г.Котово № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области»Водопроводно-канализационное хозяйство».
На основании распоряжения и.о. главы городского поселения г.Котово Волгоградской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие переименовано в муниципальное унитарное предприятие администрации городского поселения г.Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство», о чем межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером №.
18 октября 2010 года между администрацией городского поселения г.Котово Котовского муниципального района Волгоградской области и Мордовиным В.А. заключен трудовой договор согласно которому Мордовии В.А. назначен руководителем унитарного предприятия МУП администрации городского поселения г. Котово «ВКХ».
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовомудоговору в раздел 1 внесены изменения, согласно которым договоррегулирует отношения между Работодателем и Работником, связанные сисполнением последним обязанностей директора муниципальногоунитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово.
Полагает, что указанный договор подлежит расторжению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 21 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 -ФЗ от 14.11.2002 г. руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Однако, как установлено проверкой, руководитель муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовин В.А. является учредителем ООО «Котово Водоканал», что подтверждается информацией предоставленной из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области.
Установленные законодателем правоограничения (запреты), являются гарантией добросовестного осуществления полномочий руководителем предприятия, не позволяющим ему действовать в интересах других лиц, органов власти и местного самоуправления.
Однако, несмотря на грубые нарушения законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, наличие коррупционных признаков в работе руководителя муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовина В.А., администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района мер, направленных на устранение выявленных нарушений принято не было, на протяжении длительного периода времени нарушения требований законодательства оставались вне поля зрения ответственных должностных лиц. Несоблюдение установленных законом запретов ведёт к возникновению конфликтов интересов и способствует коррупционным проявлениям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц.
Просит понудить администрацию городского поселения г.Котово Котовского муниципального района к расторжению трудового договора (контракта) с руководителем муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г.Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовиным В.А..
В судебном заседании прокурор Яковлев А.А. поддержал заявленные требования и уточнил их. Просит обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района расторгнуть трудовой договор, заключенный 18.10.2010 администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района с руководителем муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г.Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовиным В.А..
Представитель администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Бычкова С.Н. с иском не согласна. Считает, что право расторгнуть трудовой договор с руководителем МУП администрации городского поселения г. Котово «ЖКХ» принадлежит собственнику предприятия. Собственником предприятия является администрация городского поселения г. Котово. В настоящее время с директором Мордовиным А.В. необходимо решить производственные вопросы, касающиеся деятельности МУП администрации городского поселения г. Котово «ЖКХ».
Третье лицо Мордовин А.В. с иском не согласен. Пояснил, что предприятие находится в сложном положении, он как руководитель не может оставить предприятие без руководителя. Подтвердил, что является руководителем МУП администрации городского поселения г. Котово «ЖКХ» и одновременно учредителем, директором ООО «Водоканал».
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, третье лицо, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:
2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161 -ФЗ от 14.11.2002 г. руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
В судебном заседании установлено, что 18 октября 2010 г. администрацией городского поселения г. Котово был заключен трудовой договор с директором Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» Мордовиным В.А., согласно которому Мордовин А.В. является единоличным исполнительным органом предприятия, действует на основе единоначалия и несет полную ответственность за деятельность предприятия.
На основании распоряжения главы администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области за №-р от ДД.ММ.ГГГГ МУП администрации городского поселения г. Котово «ВКХ» было переименовано в МУП администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство», внесены изменения в Устав предприятия и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовомудоговору в трудовой договор от18.10.2010 с руководителем МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово внесены изменения, согласно которым договор регулирует отношения между Работодателем и Работником, связанные с исполнением Мордовиным А.В. обязанностей директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации городского поселения г. Котово.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мордовин В.А., ФИО8, ФИО9 заключили договор об учреждении ООО «Котово Водоканал»- коммерческой организации, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли.
Согласно решению общего собрания участников ООО «Котово Водоканал» генеральным директором общества назначен Мордовин В.А., утвержден устав Общества.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Котово Водоканал» было поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области, произведена государственная регистрация юридического лица, что подтверждается свидетельствами.
Таким образом, руководитель муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовин В.А. является одновременно учредителем и директором ООО «Котово Водоканал», что подтверждается информацией предоставленной из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, уставом и договором об учреждении ООО «Котово Водоканал».
Суд не соглашается с доводами представителя администрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычковой С.Н. о том, что правом расторгнуть трудовой договор с руководителем МУП администрации городского поселения г. Котово «ЖКХ» собственник предприятия- администрация городского поселения г. Котово может воспользоваться, когда решатся все производственные вопросы, касающиеся деятельности предприятия с его директором Мордовиным А.В.
Суд считает, что данные доводы не основаны на законе, определяющем, что руководитель унитарного предприятия не вправе, в частности, быть учредителем (участником) юридического лица, заниматься предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 21 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Данный запрет является гарантией добросовестного осуществления полномочий руководителем предприятия, не позволяющим ему действовать в интересах других лиц, органов власти и местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию городского поселения г. Котово Котовского муниципального района расторгнуть трудовой договор, заключенный 18.10.2010 администрацией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района с руководителем муниципального унитарного предприятия администрации городского поселения г.Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» Мордовиным В.А..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ