№ 2-1089/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием адвоката Каждан Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
23 сентября 2011 г.
дело по иску Иванова С.М.
к Управлению Пенсионного Фонда РФ
в Котовском районе Волгоградской области
о признании незаконным решения об отказе
в установлении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов С.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что длительное время был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
Решением «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от 28 июня 2011 года, ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в специальный стаж были включены 5 лет 9 месяцев 24 дня, и необоснованно не включены 1 год 5 месяцев 0 дней, которые сложились из следующих периодов его работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).
Данные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе при принятии решения руководствовалось Списком № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденным 26.01.1991 года, Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 (в частности, разделом XIV «Металлообработка», подразделом 5 «Обработка металлов», позицией 2150500а-11629).
В соответствии с вышеуказанным документом, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено «Гальваникам» (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн). Кроме того, Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе сочло, что по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в распоряжении комиссии Пенсионного фонда, не представляется возможным установить производство и характер выполняемой работы.
Не согласен с перечисленными доводами Пенсионного фонда по следующим основаниям.
Считает неправомерным применение УПФ РФ в Котовском районе Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденного 26.01.1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР № 70. В период его работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государство признавало его работу тяжелой по своему характеру и условиям, на основании Списка № 2, Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173).
В частности, в соответствии с разделом XV «Металлообработка», подразделом 5 «производство покрытия металлов гальваническим способом», указанного Списка № 2 1956 года, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользуются гальваностеги.
В соответствии с Разъяснением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8, Утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС 2 апреля 1976 г. N 81/8 «О Порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии гальваникам, следует назначать как гальваностегам.
Таким образом, в соответствии Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено «Гальваникам» без каких-либо дополнительных условий, касающихся подтверждения характера выполняемой работы.
В соответствии с подпунктом «б», пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия постарости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисленияпериодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсиипо старости работникам летного состава гражданской авиации всоответствии со статьей 27 Федерального закола. "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.), при досрочномназначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 г.работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий идолжностей, работа в которых дает право на государственную пенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденнымпостановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (споследующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 107-О право граждан (занятых на работах с тяжелымиусловиями труда в период до 1 января 1992 года) на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимостьот того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или пересталисчитаться таковыми в соответствии со Списком, № 2 Производств,работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелымиусловиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначениепенсии по возрасту, утвержденным 26.01.1991 года, ПостановлениемКабинета Министров СССР № 10), те работы, которые в период ихвыполнения гражданином относились, согласно действовавшимнормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте».
По изложенным основаниям, периоды его работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - 1 год 5 месяцев 0 дней должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.
Если бы в специальный стаж были включены вышеперечисленные периоды его работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ (1 год 5 месяцев 0 дней), его льготный стаж составил бы 7 лет 2 месяца 24 дня, в том числе 7 лет 25 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (из требуемых 6 лет 3 месяцев). А так как на момент обращения в пенсионный фонд, им была выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, у него уже возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от 28 июня 2011 года. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградском области, включить в его специальный стаж, требуемый для назначения пенсии по старости следующие периоды работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ в количестве 1 год 5 месяцев 0 дней:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).
Назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Иванов С.И. и его представитель адвокат Каждан Е.В. поддержали заявленные требования и уточнили их. Просят признать незаконным решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 28 июня 2011 года «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», в части невключения в специальный стаж периода работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградском области включить в специальный стаж Иванова С.М. периоды работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ в количестве 1 год 5 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика- УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенностям Бахарева Т.А., Травянова Н.В. с иском не согласны, поскольку списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется гальваникам, указанным в позиции 2150500а-11629 подраздела 5 «Обработка металлов» раздела XIV «Металлообработка». В Коробковском УТТ отсутствует производство «Металлообработка», к тому же работодатель не подтверждает характер льготной работы в указанные периоды. Показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, адвоката, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.М. обратился в Управление Пенсионного фонда в Котовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представил необходимые документы.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения в УПФР в Котовском районе специальный стаж Иванова С.М. составлял 5 лет 9 месяцев 24 дня.
В специальный стаж Иванова С.М. не были включены периоды его работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 27 дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), всего 1 год 5 месяцев, поскольку список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, составлен по отраслевому признаку. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост в соответствии со списком № 2 предоставляется гальваникам, указанным в позиции 2150500а-11629 подраздела 5 «Обработка металлов» раздела XIV «Металлообработка». Из документов, находящихся в распоряжении комиссии не представляется возможным установить производство и характер выполняемой работы по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 27 п.1.п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона (мужчины - 60 лет, женщины – 55 лет) настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Иванов С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости достиг возраста 57 лет, имеет страховой стаж более 25 лет.
Ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В списке N 2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591, от 23.07.91 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.91 N 517) в позиции 2150500а-11629 подраздела 5 «Обработка металлов» раздела XIV «Металлообработка» указаны гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).
По подразделу 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (действие данного Списка распространяется на периоды работы до 01.01.1992 г.), право на досрочное пенсионное обеспечение пользовались гальваностеги, мастера и старшие мастера. Гальваники пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию как гальваностеги.
Согласно записям в трудовой книжке Иванов С.М. ДД.ММ.ГГГГ был принят гальваником 4 разряда в ремонтно-механический участок Коробковского управления технологического транспорта производственного объединения «Нижневолжскнефть» ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что подтверждается приказами № к от ДД.ММ.ГГГГ, № к от ДД.ММ.ГГГГ, № к от ДД.ММ.ГГГГ.
В Положении о Коробковском Управлении технологического транспорта, утвержденном в январе 1992 года, указано, что предметом деятельности УТТ является транспортное обслуживание и выполнение работ специальной техникой для предприятий и структурных единиц объединения, производство товаров народного потребления и оказания платных услуг населению.
Суд учитывает, что в судебное заседании истцом и его представителем адвокатом Каждан Е.В. не представлено письменных доказательств, подтверждающих соответствие характера и условий труда работ, выполняемых Ивановым С.М. в спорные периоды, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, дающие основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, а именно архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ выданные ОАО «ЛУКОЙЛ»-ООО «ЛУКОЙЛ- Нижневолжскнефть», лишь подтверждают факт работы истца в спорные периоды гальваником и не содержат сведений относительно вида выполняемых работ, а также относительно занятости истца на работах в должности гальваника в течение полного рабочего дня.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что в 1985-1986 годах работал в УТТ электриком, монтировал всю гальваническую систему в гальваническом цехе предприятия. Иванов С.М. работал в гальваническом цехе. Данный цех был создан для производства деталей. Иванов М.С. работал в ваннах с химикатами.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что в 1985-1986 годах работал в УТТ водителем. Иванов С.М. работал в гальваническом цехе, кем, он не знает. Он сам в гальванический цех не заходил, так как это вредный цех.
Истец Иванов С.М. в судебном заседании подтвердил, что УТТ- управление технологического транспорта- это автотранспортное предприятие. Гальванический цех был создан для улучшения свойств деталей. Он наносил хром под электрическим током, обрабатывал детали.
В соответствии п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами. Свидетельскими показаниями характер работы не может быть подтвержден.
Суд не соглашается с доводами истца и его представителя о том, что Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, согласно разъяснениям Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2.04.1976 г. N 5/8, гальваникам было предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии без каких-либо дополнительных условий, касающихся подтверждения характера выполняемой работы, поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (действие данного Списка распространяется на периоды работы до 01.01.1992 г.). Согласно этому Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались гальваники занятые металлообработкой на производстве по покрытию металлов гальваническим способом.
На основании вышеизложенного, суд учитывает, что истец Иванов С.М. осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды в качестве гальваника в автотранспортном предприятии, а не на производстве, связанном с металлообработкой, учитывает, что Списком № 2 не предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости гальваникам, работающим в автотранспортных предприятиях и считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гальваника ремонтно - механического участка Коробковского управления технологического транспорта ПО «Нижневолжскнефть» не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, т.к. отсутствует документальное подтверждение наличия в данной организации металлобработки и гальванического производства (производства покрытия металлов гальваническим способом) и выполнения работ, предусмотренных для данной профессии.
На основании вышеизложенного суд считает, что решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 28 июня 2011 года «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», в части не включения в специальный стаж истца периода работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ вынесено обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства.
Поскольку специальный стаж Иванова С.М. составляет менее 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Отказать Иванову С.М. в удовлетворении иска к УПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 28.06. 2011 «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии», в части не включения в специальный стаж периода работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы гальваником ремонтно-механического участка Коробковского УТТ в количестве 1 год 5 месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья