№ 2-1087/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г.Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
28 сентября 2011 г.
дело по иску Рябовой Л.В.
к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Рябова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области (по месту жительства) с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за занятие лечебной работой и в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях РФ» №173 от 17.12.2001 г.
Решением № от 03.05.2011. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии ссылаясь на отсутствие необходимого (25 лет) специального стажа.
Считает действия Пенсионного фонда незаконными и необоснованными, нарушающими ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Считает, что Пенсионный фонд необоснованно засчитал в ее специальный стаж периоды работы в сельской местности в календарном порядке (хотя написали с учетом применения коэффициента, математически его применение не получается):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 3 дня) - в должности заведующей Хованским ФАПом Серафимовического района - не досчитали 2 мес.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4года 1 мес. 18 дней)-в должности заведующей Ефимовским ФП Котовской ЦРБ - не досчитали 1год 12 дней.
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.) - в должности заведующей Ефимовским ФП Котовской ЦРБ - не досчитали 1мес. 15 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 мес.) - в должности заведующей Ефимовским ФП Котовской ЦРБ - не досчитали 1 год 2 мес. 7 дней.
Всего за эти периоды не засчитали 3года 5 мес. 4 дня.
На основании п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утвержденном списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране и здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» данные периоды должны за считываться как 1 год работы за 1 год 3 мес.
Считает, что Пенсионный фонд необоснованно не засчитал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.) отпуск по уходу за ребенком, в соответствии п.п. «в» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденный постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 в стаж работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Просит обязать ответчика засчитать периоды ее работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, засчитав 1год работы как 1год 3 мес.
Обязать ответчика засчитать период ее отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию за занятие лечебной работой с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
От Рябовой Л.В. поступило заявление, в котором она уточнила заявленные требования. В связи с вынесением нового решения Управления ПФ РФ в Котовском районе № от 31.08.2011 ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 8 месяцев 10 дней. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно не засчитал следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 месяца, ссылаясь на акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что на данный период не производились начисления заработной платы, хотя согласно ст.66 ТК РФ- трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим стаж. Копию трудовой книжки она предоставляла. В данный период она находилась на больничном листе дородовом и послеродовом периоде. В истории родов и диспансерной книжке беременной женщины указан дородовый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в журнале регистрации листов нетрудоспособности указаны выданные ею больничные листы в течение данного периода, а также копия трудовой книжки, являются доказательством трудового стажа (ст. 66 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 месяца, на основании ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях» ст.11 п.3 засчитывается в страховой стаж «уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности».
Просит засчитать периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-3 мес. (1 год за 1,25);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 год (1 год работы за 1 год 3 месяца)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 мес. (календарно). Назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Рябова Л.В. поддержала заявленные требования и уточнила их. Просит обязать УПФРФ в Котовском районе включить в ее специальный медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год за 1 год 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители УПФ РФ в Котовском районе по Волгоградской области по доверенностям Бахарева Т.А. и Травянова Н.В. с иском не согласны. Пояснили, что факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально ничем не подтверждается. Согласно карточке-справке формы № по начислению заработной платы за 1994 год начислений не производилось. Работниками УПФР в Котовском районе проводилась документальная проверка. Документов подтверждающих факт работы Рябовой Л.В. нет. ДД.ММ.ГГГГ у Рябовой Л.В. родилась дочь. Приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком нет. Поскольку за 1994 год не производились начисления заработной платы и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, этот период не может быть засчитан в специальный стаж. Не может быть включен в специальный стаж для определения права на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы. Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 подтверждено, что в стаж работы по специальности подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то есть Пленум ВС РФ подтвердил нормы, установленные в ст. 167 КзоТ РФ, действующие до 06.10.1992 года, в которой устанавливалось право на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
С 6 октября 1992 года вступил в законную силу КЗоТ РФ. Ст. 167 КЗоТ РФ предусмотрено, что по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных основаниях). Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.
Поэтому период нахождения Рябовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может засчитываться в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию. По причине отсутствия 25- летнего медицинского стажа, требуемого для определения права на пенсию по ст. 27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия на дату обращения Рябовой Л.И. в управление, и на дату заявленную в требованиях искового заявления назначена быть не может. Просят отказать в удовлетворении иска.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рябова Л.В. обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику сельской местности, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 03 мая 2011 г. в назначении пенсии ей было отказано, так как на момент обращения специальный медицинский стаж составлял 21 год 08.мес. 28 дней.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 31.08.2011 в назначении пенсии Рябовой Л.В. было отказано, так как на момент обращения специальный медицинский стаж составлял 22 года 08.мес. 10 дней.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от 21.09.2011 Рябовой Л.В. было также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения ее специальный медицинский стаж составлял 22 года 11 мес. 11 дней.
Решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 21.09.2011 в специальный стаж Рябовой Л.В. не были включены :
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), так как отпуск по уходу за ребенком согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период не производилось начисление заработной платы и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
П.п. 11 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин – 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
В ч.3 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи правила исчисления периода работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В п.3 ст. 29 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9" с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28). При этом согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В п.4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П указано, что непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; при том что исчисление страховой части пенсии (ее перерасчет) осуществляется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии (осуществляется ее перерасчет), а суммы страховых взносов на ее финансирование включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили в Пенсионный фонд Российской Федерации, неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, и такие неблагоприятные последствия, как занижение размера устанавливаемой страховой части трудовой пенсии, в том числе при ее перерасчете в случае продолжения трудовой деятельности после назначения трудовой пенсии.
Согласно пп.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Суд считает необоснованными требования истца о включении ее специальный медицинский стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебное заседание не представлены данные о том, что за указанный период работы истца производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В акте документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в 1994 году начислений по заработной плате Рябовой Л.В.- заведующей Ефимовским медпунктом не производилось.
Согласно карточке-справке формы № по начислению заработной платы за 1994 год начислений не производилось.
Суд считает, что доводы Рябовой Л.В. о том, что в указанный период она осуществляла трудовую деятельность, что подтверждает выпиской из книги регистрации листков нетрудоспособности и трудовой книжкой, не могут служить основанием для включения этого периода в специальный медицинский стаж, поскольку данные об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за этот период отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ у Рябовой Л.В. родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении. Приказ о предоставлении Рябовой Л.В. отпуска по уходу за ребенком нет.
Поскольку за 1994 год Рябовой Л.В. не производились начисления заработной платы и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, этот период не может быть засчитан в специальный медицинский стаж.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж Рябовой Л.В., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в стаж работы по специальности включается, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Поэтому период нахождения Рябовой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может засчитываться в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию,
Суд считает, что комиссия УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области отказала Рябовой Л.В. во включении в специальный медицинский стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно. с соблюдением норм действующего законодательства.
Поскольку специальный стаж Рябовой Л.В. составляет менее 25 лет, требуемых для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Рябовой Л.В. в удовлетворении иска к УПФР в Котовском районе Волгоградской области о возложении обязанности включить в специальный медицинский стаж Рябовой Л.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ