№ 2-1237/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А.
при секретаре Пономаренко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,
14 октября 2011 г.
дело по иску Сердюковой О.В.
к Администрации Котовского муниципального района
Волгоградской области
о предоставлении жилой площади социального найма вне
очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Сердюкова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди.
Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ её родители ФИО1 и ФИО10 были лишены родительских прав. Она и её сестры ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ р. проживали в Детском доме г.Котово.
Постановлением Мирошниковской сельской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за ними закреплено жилье в с. Мирошники, несмотря на то, что домовладение, в котором они были прописаны (позже ему присвоен адрес: <адрес>), на тот момент было уже непригодно для проживания, т.к. в 1999 г. произошел пожар. Кроме того, Администрация Мирошниковского сельского поселения не имела полномочий по опеке и попечительству, правомочным должно быть постановление районной Администрации.
В ГОУ "Детский дом г. Котово" она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2005г. она закончила ПУ 63 г.Котово. На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении её никто не поставил.
Жилье, где за ней закреплено право на проживание, не сохранено и не подготовлено к её заселению. Как указано выше, пожар в доме произошел в 1999 году. В 2010 году их жилье признано непригодным для проживания в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) и она поставлена на очередь на получение жилья.
Просит обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить ей жилье по договору социального найма вне очереди.
Истец Сердюкова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Моисеева Н.М. с иском не согласна, в связи с тем, что за истцом закреплено жилое помещение в с.Мирошники.
Представитель службы по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Климанова Л.Ф. с иском согласна. Пояснила, что действительно Сердюкова О.В. является сиротой, поэтому истица имеет право на предоставление ей жилой площади вне очереди. Жилой дом в <адрес> не пригоден для проживания. В 1999 г. в данном доме произошел пожар и после пожара дом не восстанавливался.
Комитет по образованию Администрации Волгоградской области просят рассматривать дело в отсутствие их представителя. С иском согласны.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года №1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что истец Сердюкова О.В. является сиротой, поскольку родители истицы ФИО1 и ФИО10 решением Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав отношении истицы.
Постановлением Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 31.05.2011 №1434 «О признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с целью постановки на учёт в единый общий список» Сердюкова О.В. была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно Диплома № Сердюкова О.В. ДД.ММ.ГГГГ закончила ГОУ «Профессиональное училище №» - л.д. 5.
В настоящее время истица Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из состава студентов очного отделения ГАОУ СПО «Камышинский политехнический колледж».
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Сердюковой О.В.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» Волгоградский филиал Котовского отделение от ДД.ММ.ГГГГ № Сердюкова О.В. не участвовала в приватизации жилищного фонда в г. Котово, Котовском районе, Волгоградской области ; жилого помещения, частного домовладения и недвижимого имущества в собственности не зарегистрировано.
В судебном заседании истица пояснила, что за ней закреплено домовладение по <адрес>, однако данное жилье не пригодно для проживания, так как оно не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам. Это обстоятельство подтвердила в судебном заседании и представитель органа опеки и попечительства.
Жилищный кодекс РФ, закрепив за гражданами, перечисленными в п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 57, право на получение жилья вне очереди, не указал сроки предоставления такого жилья.
Отсутствие в ЖК РФ данного указания говорит о том, что жилье должно предоставляться гражданам после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права на получение жилья вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Так как не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди, не упоминая о сроках исполнения принятой на себя обязанности.
В отношении детей-сирот п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок предоставления жилья по договору социального найма определен следующими юридическими фактами: окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из ст. ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца Сердюковой О.В. и обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Сердюковой О.В. вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Сердюковой О.В. по месту жительства вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья Т.А.Карагодина