Дело № 2-1264\11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
В составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной
при секретаре С.В.Пономаренко
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
03 ноября 2011 г.
дело по иску Сабинина В. И.
к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ»
о взыскании недополученной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л
Сабинин В.И. обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ» г. Котово о взыскании недополученной заработной платы.
Указывает, что С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал у ответчика водителем первого класса ассенизационной автомашины «КАМАЗ».
В июле 2011 года после массовых обращений работников МУП «ВКХ» г. Котово в суд о взыскании недополученной зарплаты он от них узнал, что ему ответчик также недоплачивал заработную плату несколько лет.
Считает, что ответчик не доплатил ему заработную плату, т.к. не учитывал минимальный тариф и повышающие коэффициенты, которые были установлены отраслевым тарифным соглашением по ЖКХ с 2008 по 2010 годы.
По его расчетам с сентября 2008 года по декабрь 2009 года ответчик ему не доплатил <данные изъяты> руб.36 коп.:
за 2008 год с сентября по декабрь- <данные изъяты> руб.
за весь 2009 год - <данные изъяты> руб.
Прокуратура и Гострудинспекция своими проверками подтвердили факты нарушения ответчиком трудового законодательства, выразившиеся в неприменении минимального тарифа, повышающих коэффициентов, непредставлении дополнительных отпусков согласно тарифным соглашениям.
В адрес ответчика Гострудинспекция направила предписание, обязывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перерасчеты заработной платы и предоставить дополнительные отпуска работникам.
Ответчик проигнорировал эти требования.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере заработную плату в установленные сроки.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой считается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, задолженности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также стимулирующие выплаты.
В соответствии со ст. 30.1. ТК РФ в субъекте РФ региональным оглашением может устанавливаться размер минимальной заработной платы.
В соответствии с п. 5.2. «Отраслевого тарифного соглашения в ЖХ и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010. юлы» от 15.01.2008 г. за №0-2/08 (далее - Соглашение) должностные оклады и месячные тарифные ставки работников по категориям персонала устанавливаются в соответствии с Единой тарифной сеткой 1 Классификатором основных профессий рабочих, должностей, руководителей, специалистов и служащих системы ЖКХ Волгоградской области, принятой Соглашением (Приложение №2 и № 3) на основе минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда.
Согласно п. 5.3. Соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере равном произведению базовой месячной ставки рабочего первого разряда на коэффициенты особенностей работ организаций, которые приведены в Приложении №3 Соглашения.
Для организаций, установивших по состоянию на 01.07.2007 г. базовую месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере не ниже 1700 рублей, с 01.01.2008 г. базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда рассчитывается как произведение действующей месячной тарифной ставки на величину установленного для муниципального образования на 2008 год индекса изменения размера платы граждан за соответствующую жилищно-коммунальную услугу.
В Приложении №2.1. Соглашения для предприятий коммунального и бытового водоснабжения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов установлен коэффициент особенностей работ - 1,4.
В Приложении № 2.2. Соглашения 10-му разряду Единой тарифной сетки установлен коэффициент - 4,95.
На основании изложенного его месячная тарифная ставка водителя первого класса ассенизационной автомашины «КАМАЗ» должна была начисляться:
в 2008 году по формуле: <данные изъяты> х 4,18 х 1,4 : 166,7 = <данные изъяты> руб. (фактически было <данные изъяты> руб.), что привело к недоначислению <данные изъяты> руб.
в 2009 году по формуле: <данные изъяты> х 2,0 х 1,4 : 166,7 = <данные изъяты> руб. (фактически было 42,82 руб.), что привело к недоначислению <данные изъяты> руб.
Таким образом, общая сумма недоначисленной и недоплаченной ему ответчиком заработной платы составила <данные изъяты> руб.
Также согласно ст. 237 ТК РФ он имеет право на взыскание с ответчика компенсации морального вреда, который он оценивает в <данные изъяты> рублей.
Ответчик на протяжении длительного времени сознательно нарушал его трудовые права, не производил надлежащую оплату за его добросовестный труд во вредных условиях, чем лишал его возможности покупать необходимые продукты, вещи, лекарства, радовать подарками своих детей и внуков, выезжать на отдых. Все эти годы он постоянно испытывал чувство унижения, т.к. вынужден был выпрашивать у ответчика справедливое вознаграждение за свой труд.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату за период с сентября 2008 г. по декабрь 2009 г. в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., расходы на представителя <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.
От истца Сабинина В.И. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Шилов В.Н. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ» г. Котово по доверенности Новомлинова Л.М. с иском не согласна, заявив о пропуске срока обращения в суд.
Представитель третьего лица Администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензина С.А. с иском не согласна.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
Согласно ст. 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В судебном заседании установлено, что истец Сабинин В.И. был принят в муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» Администрации городского поселения города Котово водителем первого класса ассенизационной автомашины, что подтверждается трудовой книжкой.
МУП «ВКХ» является муниципальным унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, учредителем предприятия является администрация городского поселения г. Котово. Правомочия собственника имущества предприятия осуществляет также администрация городского поселения.
На основании распоряжения главы администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области за № 106-р от ДД.ММ.ГГГГ МУП администрации городского поселения г. Котово «ВКХ» было переименовано в МУП администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство», внесены изменения в Устав предприятия и внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривает, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 14.11.2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
В п. 6.10 Устава МУП «ЖКХ» г. Котово указано, что приказы (распоряжения) и указания директора не должны противоречить законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия. Приказы (распоряжения) и указания, противоречащие законодательству, настоящему Уставу, решениям собственника имущества предприятия, исполнению не подлежат и должны быть отменены (изменены) руководителем в трехдневный срок со дня обнаружения таких противоречий юридической службой предприятия.
На основании распоряжения администрации городского поселения г. Котово «Об уровне минимальной месячной ставки рабочего первого разряда на 2009 год для формирования фонда оплаты труда по предприятиям ЖКХ городского поселения г. Котово» № от ДД.ММ.ГГГГ базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в 2009 году составила - 1750 рублей, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в 2008 году установлен предельный уровень повышения тарифной ставки рабочего первого разряда 15% к действовавшему в 2007 году, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в 2007 г.- базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составила 1350 рублей.
Как следует из расчетных листков о начисленной заработной плате Сабинину В.И. за 2008, 2009 годы начисление заработной платы производилось из расчета минимальной оплаты труда рабочего 1 разряда с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1539 руб., часовая тарифная ставка – 22,62 руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1553 руб., часовая тарифная ставка – 23,29 руб., с ДД.ММ.ГГГГ минимальная оплата труда рабочего 1 разряда - 1750 руб., часовая тарифная ставка – 26,24 руб.
Исходя из ст.45 ТК РФ соглашение – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
В силу ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд установив, что нормативно-правовой акт не соответствует нормативно-правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
В соответствии со ст. 48 ТК РФ в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
В 2007 году заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, утвержденное Росстроем 02.07.07., общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.07. Названный акт прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости № 71/08-10 от 05.09.07. (Письмо Роструда от 05.09.07. № 3586-ТЗ). Предложение о присоединении к федеральному отраслевому соглашению содержится в письме министра здравоохранения и соцразвития от 13.12.07. № 389-ТГ, в котором работодателям предложено присоединиться к соглашению было опубликовано в Российской газете 19.12.07. В соответствии с п.1.10 соглашение вступает в силу с 1 января 2008 года и действует по 31.12.10.
В соответствии с ч.6,7 ст.48 ТК РФ, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.
В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне было заключено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008-2010 годы» между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской области от 15.01.08. № С-2/08. Действие документа в соответствии с п. 1.11 распространяется на правоотношения с 01.01.08. по 31.12.10.
Согласно п. 5.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и горэлектротранспорте Волгоградской области на 2008 - 2010 годы между Волгоградской областной организацией общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», Администрацией Волгоградской обл. от 15.01.2008 N С-2/08 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организаций. Коэффициенты особенностей работ приведены в приложении N 3 к данному Соглашению.
Для Организаций, из-за отсутствия финансовых возможностей установивших по состоянию на 01.07.2007 г. базовую месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в размере ниже 1700 рублей, с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда рассчитывается как произведение действующей месячной тарифной ставки на величину установленного для муниципального образования на 2008 год индекса изменения размера платы граждан за соответствующую жилищно-коммунальную услугу. При этом минимальная заработная плата рабочего первого разряда должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с п. 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы (утв. Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007) с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 1 января 2009 года - не ниже 3500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В соответствии с действующим законодательством минимальная заработная плата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении N 2 к данному Соглашению.
Приложением №3 к указанному Соглашению является единая тарифная сетка для платы всех категорий работников системы жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта Волгоградской области, в которой установлены тарифные коэффициенты которые составляют от 1,7 до 4,18.
Федеральное соглашение имеет наибольшую юридическую силу, является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями Соглашения. Федеральное тарифное соглашение в ЖКХ распространяется свое действие на организации – юридические лица, осуществляющие свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. МУП «ВКХ» осуществляет деятельность по организации коммунального водоснабжения и водоотведения, организации коммунального теплоснабжения, поэтому в силу п. 1.1 отраслевого тарифного соглашения на ответчика распространяются нормы соглашения. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для дифференциации должностных окладов и тарифных ставок всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются для работников организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные нормы содержатся в п. 1.7 отраслевого тарифного соглашения – оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Условия оплаты труда на предприятии ухудшают положение истца, в связи с чем, отраслевое тарифное соглашение является правовым актом, напрямую регулирующим отношения сторон.
В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В ходе судебного заседания ответчиком заявлено о пропуске истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Истец работал в МУП «ВКХ» (МУП «ЖКХ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и знал о проведенной проверке в апреле 2010 г. Государственной инспекции труда в Волгоградской области по факту несоответствия начисления зарплаты "Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" и о массовых обращений работников МУП «ВКХ» в июле 2010 года, что подтверждается самим исковым заявлением, в котором содержится ссылка на предписание Гострудинспекции обязывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перерасчеты зарплаты работникам.
Фактически с ДД.ММ.ГГГГ (дня увольнения) вплоть до подачи искового заявления, т.е. в течение более одного года, истец знал о нарушении его прав и без уважительных причин ни разу не обращался с заявлением о защите нарушенных прав ни к истцу, ни в уполномоченные органы по рассмотрению трудовых споров, ни в суд.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Получая ежемесячно зарплату в заниженном размере, истцу было известно о нарушении его трудовых прав, поэтому начало течения срока обращения в суд за защитой нарушенного права следует исчислять с момента получения зарплаты за каждый месяц срока действия трудового договора.
По смыслу закона, истечение срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора при отсутствии уважительных причин влечет отказ в защите нарушенного права.
Таким образом, срок для защиты нарушенного права истца по требованиям о взыскании недоначисленной заработной платы истек.
Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока истцом в судебное заседание не представлено.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в иске Сабинину В.И. к МУП «ЖКХ» о взыскании недополученной заработной платы отказать.
Следовательно не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг представителя.
Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, ст. 392 ТК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
В иске Сабинину В. И. к Муниципальному унитарному предприятию Администрации городского поселения г. Котово «Жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании недополученной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. 36 коп., компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья: подпись.