Дело № 2-1297\2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего федерального судьи Карагодиной Т.А.
при секретаре С.В.Пономаренко
с участием прокурора Л.А.Зибаровой
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
11 ноября 2011 г.
дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов Каунова С. И., Кауновой Н. Г. к Администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации Волгоградской области о признании действий по социальной выплате незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился прокурор Котовского района Волгоградской области в защиту интересов Каунова С.И., Кауновой Н.Г. к Администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации Волгоградской области о признании действий по социальной выплате незаконными.
Указывает, что прокуратурой Котовского района была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в рамках реализации национального проекта - подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», в ходе которой установлено следующее.
Семья Кауновых с ДД.ММ.ГГГГ включена в списочный состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котовского муниципального района семье Кауновых было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за №3 на сумму <данные изъяты> рублей.
Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 №285 семье Кауновых положена выплата в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, установленными вышеуказанным Постановлением, как для молодых семей состоящей из 2-х человек не имеющих детей.
В соответствии с требованиями п. 13 вышеуказанного Постановления Правительства размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Согласно постановлению главы городского поселения г. Котово от 28.09.2009г. №462 «Об установлении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому поселению на 4-й квартал 2009 года» норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по г. Котово установлен в <данные изъяты> рублей.
Дата выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семье Кауновых является ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья должна быть указана иная сумма выплаты.
Согласно п. 11 размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.
В тоже время согласно долгосрочной Областной целевой программе «Жилище» на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №361-П, размер социальной выплаты составляет для молодых семей, не имеющих детей, не менее 45%, т.е. выплата увеличена на 10%.
Таким образом, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, положенной семье Кауновых к выплате, согласно расчетам, должен составлять <данные изъяты> рублей).
Однако, семье Кауновых администрацией Котовского муниципального района было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретения (строительство) жилья на сумму <данные изъяты> рублей, то есть недоплата составила <данные изъяты> руб.
Согласно требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор Котовского района обращается с исковым заявлением в суд в интересах семьи Кауновых, так как в данном случае действиями органов местного самоуправления и органами государственной власти нарушены социальные права семьи Кауновых, т.е. право на получение социальной помощи от государства.
Более того «Доступное и комфортное жилье - гражданина России»-является приоритетным национальным проектом государства, его реализация ориентирована на повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями. Действия органов местного самоуправления и органами государственной власти затронуты права и законные интересы всех членов семьи Кауновых.
Просит признать действия Администрации городского поселения г.Котово по расчету социальной выплаты на приобретение жилья семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» в части расчета и выплаты суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей незаконными. Обязать Администрацию городского поселения г. Котово и Администрацию Волгоградской области пересчитать в соотношении с требованиями действующего законодательства размер денежных средств, причитающихся семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» и произвести доплату социальной выплаты на приобретения жилья семье Кауновых, а именно Каунову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кауновой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были уточнены заявленные требования. Просит признать действия Администрации Котовского муниципального района по расчету социальной выплаты на приобретение жилья семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье — доступное жилье» в части расчета и выплаты суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей незаконными. Обязать Администрацию городского поселения г. Котово и Администрацию Волгоградской области пересчитать в соотношении с требованиями действующего законодательства размер денежных средств причитающихся семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» и произвести доплату социальной выплаты на приобретения жилья семье Кауновых, а именно Каунову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кауновой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании пом. прокурора Котовского района Зибарова Л.А. уточнила заявленные требования. От требований в части обязания администрации Волгоградской области пересчитать в соответствии с требованиями действующего законодательства размер денежных средств, причитающихся семье Кауновых и произвести доплату социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты> руб. отказалась. В остальной части поддерживает требования в полном объеме.
Соистец Каунов С.И. в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования и просит их удовлетворить.
Соистец Каунова Н.Г. просит рассматривать дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности Моисеева Н.М. с иском согласна. Пояснила, что действительно расчёт суммы социальной выплаты по подпрограмме «Молодой семье – доступное жильё» семье Кауновых на приобретение жилья был сделан не верно. На сегодняшний день полномочий по расчётам социальных выплат у Администрации Котовского муниципального района не имеется, так как они были переданы в администрацию городского поселения г.Котово. Следовательно, произвести перерасчет и осуществить доплату социальной выплаты администрация Котовского муниципального района возможности не имеет.
От представителя ответчика администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области по доверенности Кензиной С.А. в судебное заседание поступило заявление, в котором она просит рассматривать дело в её отсутствие. С иском согласна частично. В письменных возражениях на иск указала, что на основании приказа Комитета по делам молодежи администрации Волгоградской области от 31.03-2011 №74/1-ОД «О результатах конкурсного отбора муниципальных образований с целью «финансирования социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» в 2011 году» городское поселение г.Котово осуществляет самостоятельное участие в областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» в 2011 году. Во исполнение данного приказа Котовским муниципальным районом были переданы учетные дела молодых семей, вставших на учет с 2009 года. Семья Кауновых в переданных учетных делах не значится, в связи с чем произвести перерасчет причитающихся денежных средств в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным. В соответствии с Программой городского поселения г.Котово «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2011 годы, утвержденной решением Котовской городской Думы №307/44 от ДД.ММ.ГГГГ городским поселением г.Котово перечислялись денежные средства в виде социальной выплаты в размере 5% от общей суммы социальной выплаты для молодой семьи. В соответствии со свидетельством №3 о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от ДД.ММ.ГГГГ выданным Котовским муниципальным районном - семье Кауновых была предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. Согласно постановлению главы городского поселения г.Котово №250 от ДД.ММ.ГГГГ семье Кауновых из бюджета городского поселения г.Котово была перечислена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей (5 % от общей суммы, что и соответствует выписке из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2009 году по Волгоградской области, утвержденным председателем Комитета по делам молодежи администрации Волгоградской области), Таким образом, при установлении факта недоплаты семье Кауновых социальных выплат, администрация городского поселения г.Котово может доплатить социальную выплату на приобретение жилья семье Кауновых в размере 5% от общей суммы социальной выплаты, что соответствует требованиям действующего законодательства.
От Администрации Волгоградской области в судебное заседание поступило заявление, в котором они просят рассматривать дело в их отсутствие. С иском не согласны, представив суду письменные возражения по иску – л.д.52-53.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Котовского района была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в рамках реализации национального проекта - подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», в ходе которой установлено, что действиями органов местного самоуправления и органами государственной власти нарушены социальные права семьи Кауновых, право на получение социальной помощи от государства.
В судебном заседании было установлено, что семья Кауновых с ДД.ММ.ГГГГ включена в списочный состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Котовского муниципального района семье Кауновых было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за №3 на сумму <данные изъяты> рублей.
Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 №285 семье Кауновых положена выплата в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, установленными вышеуказанным Постановлением, как для молодых семей состоящей из 2-х человек не имеющих детей.
В соответствии с требованиями п. 13 вышеуказанного Постановления Правительства размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Согласно постановлению главы городского поселения г. Котово от 28.09.2009г. №462 «Об установлении норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому поселению на 4-й квартал 2009 года» норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по г. Котово установлен в <данные изъяты> рублей.
Как было установлено в судебном заседании, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семье Кауновых было выдано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 11Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 №285 размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.
В тоже время, согласно долгосрочной Областной целевой программе «Жилище» на 2009-2011 годы, утвержденной Постановлением Волгоградской области от 28.09.2009 г. №361-П, размер социальной выплаты составляет для молодых семей, не имеющих детей, не менее 45%, т.е. выплата увеличена на 10%.
Таким образом, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, положенной семье Кауновых к выплате, согласно расчетам, должен составлять <данные изъяты> рублей.
Однако, как было установлено в судебном заседании, семье Кауновых администрацией Котовского муниципального района было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретения (строительство) жилья на сумму <данные изъяты> рублей, то есть недоплата составила <данные изъяты> руб.
Согласно требованиями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор Котовского района обращается с исковым заявлением в суд в интересах семьи Кауновых, так как в данном случае действиями органов местного самоуправления и органами государственной власти нарушены социальные права семьи Кауновых, т.е. право на получение социальной помощи от государства.
Более того «Доступное и комфортное жилье - гражданина России»-является приоритетным национальным проектом государства, его реализация ориентирована на повышение доступности приобретения жилья молодыми семьями. Действия органов местного самоуправления и органами государственной власти затронуты права и законные интересы всех членов семьи Кауновых.
Суд не может согласиться с доводами представителя администрации городского поселения г.Котово и считает, что их суждения основаны на неверном толковании норм права.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и признать действия Администрации Котовского муниципального района по расчету социальной выплаты на приобретение жилья семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье — доступное жилье» в части расчета и выплаты суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей незаконными. Обязать Администрацию городского поселения г. Котово пересчитать в соотношении с требованиями действующего законодательства размер денежных средств причитающихся семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» и произвести доплату социальной выплаты на приобретения жилья семье Кауновых, а именно Каунову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кауновой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Признать действия Администрации Котовского муниципального района по расчету социальной выплаты на приобретение жилья семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье — доступное жилье» в части расчета и выплаты суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей незаконными.
Обязать Администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области пересчитать в соотношении с требованиями действующего законодательства размер денежных средств причитающихся семье Кауновых по подпрограмме «Молодой семье - доступное жилье» и произвести доплату социальной выплаты на приобретение жилья семье Кауновых, а именно Каунову С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кауновой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ: подпись.