№ 2-1370/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием адвоката Деминой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
23 ноября 2011 г.
дело по иску Борисенко Н. С.
к УП ФР в Котовском районе
о включении в специальный педагогический стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Борисенко Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Котовском районе о включении в специальный педагогический стаж периодов работы.
Указывает, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначение пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию по старости, на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца ) - время обучения в Волгоградском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича, а так же периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 8 месяцев 19 дней) - отпуска по уходу за ребенком.
С данным отказом не согласна по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До введения и действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе ей так же было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В педагогический стаж не были включены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24. 11.1988 г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5лет и 3 месяца) в Волгоградском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича.
Отказывая ей во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов, комиссия исходила из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения нрава.
В периоды, когда она проходила обучение в государственном педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца ) - время обучения в Волгоградском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 года 8 месяцев 19 дней) - период отпуска по уходу за ребенком и назначить Борисенко Н. С. досрочную трудовую пенсию с момента обращения.
От Борисенко Н.С. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца адвокат Демина Е.В. поддержала заявленные требования. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж Борисенко Н.С. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца ) - время обучения в Волгоградском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 года 8 месяцев 19 дней) - период отпуска по уходу за ребенком и назначить Борисенко Н. С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенностям Бахарева Т.А., Травянова Н.В. не согласны с заявленными требованиями. Просят отказать в удовлетворении иска.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борисенко Н.С. обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Борисенко Н.С. было отказано, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Борисенко Н.С. составлял 22 года 00 месяцев 28 дней.
В специальный педагогический стаж Борисенко Н.С. комиссией УПФР в Котовском районе не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца) - время обучения в Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 8 месяцев 19 дней) - период отпуска по уходу за ребенком, начавшийся и период обучения., так как данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Данные периоды не включены в подсчет специального стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период обучения не включается в педагогический стаж.
П.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Истец просит включить в её специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца) - время обучения в Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича.
В спорные периоды учебы истца (до 01.10.1993 г.) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В периоды до и после учебы в институте истец Борисенко Н.С. осуществляла педагогическую деятельность, которая зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако, суд учитывает, что особые условия для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, не являющегося собственно периодом педагогической работы, введены законодателем с целью стимулирования повышения работниками своего образовательного уровня и получения педагогического образования. Таким образом, для включения периода учебы в стаж, требуется получение образования гражданином в высшем учебном заведении, то есть его окончание. В соответствии с п. 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г., время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.
Таким образом, доказательством, подтверждающим получение образования, является диплом или иной документ, свидетельствующий о его окончании.
Согласно справке ФГБОУ ВПО "Волгоградский социально-педагогический университет» Борисенко Н. С., согласно приказу ректора № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на подготовительное отделение группы английского языка Волгоградского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института им. А.С.Серафимовича (ВГПИ). В 1983г. согласно приказу ректора № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс названного института по специальности «Английский язык» на очное отделение.
В 1991 году была отчислена с 5 курса факультета иностранных языков как прекратившая занятия после выхода из академического отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании установлено, что высшее учебное заведение Борисенко Н.С. окончила в июле 2011 года, что подтверждается дипломом об окончании Борисенко Н.С. НГА УВПО «Современная гуманитарная академия».
Учитывая, что истец не завершила освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, диплом об окончании другого высшего учебного заведения получен ею в 2011 году, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца) - время обучения истца в Волгоградском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича не подлежит зачету в специальный стаж истца.
Не подлежат включению в специальный стаж истца и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуска по уходу за ребенком во время учебы в государственном педагогическом институте, поскольку в данный период истица находилась в академическом отпуске, в трудовых отношениях не состояла, не работала в должностях и учреждениях предусмотренных Списками, что согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается архивной справкой Волгоградского социально-педагогического университета от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку специальный стаж Борисенко Н.С. составляет менее 25 лет, требуемых для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Отказать Борисенко Н. С. в иске к УПФР в Котовском районе Волгоградской области о включении в специальный педагогический стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время обучения) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период отпуска по уходу за ребенком) и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья: подпись