№ 2-1460/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего федерального судьи Кокошкиной Г.Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием прокурора Бритвиной Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
14 декабря 2011 г.
дело по заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области о признании недействующим в части нормативного правового акта Совета Попковского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействующими пункты 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.5 статьи 7 «Положения о муниципальной службе в сельском поселении», утвержденного решением совета Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 18/5 от 31.03.2008, как противоречащие требованиям Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».
Указывает, что решением совета Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 18/5 от 31.03.2008 утверждено Положение о муниципальной службе в Попковском сельском поселении (далее Положение). Нормы данного нормативного правового акта противоречат требованиям действующего законодательства.
Согласно полномочиям, предоставленными прокурору Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе оспорить в суде нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ.
В судебном заседании прокурор Бритвина Н.И. поддержала заявленные требования и уточнила их. Просит признать недействующим пункт 4 ч.2 ст. 7 «Положения о муниципальной службе в сельском поселении», утвержденного решением Совета Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 18/5 от 31.03.2008 с момента вступления решения в законную силу.
От главы Попковского сельского поселения Овчарова В.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С решением суда согласен.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Ч.1 ст. 251 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения /должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Согласно пункту 4 ч.2 ст. 7 Положения о муниципальной службе в Попковском сельском поселении для замещения должностей муниципального службы предъявляются следующие квалификационные требования к стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности: ведущая и старшая группа должностей муниципальной службы без учета требований к стажу муниципальной (государственной) службы, стаж работы по специальности 3 года.
Данные требования противоречат нормам действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования и стажу определяются настоящим Законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы согласно приложению 2.
В соответствии с указанным приложением для замещения ведущей должности муниципальной службы в городских и сельских поселениях с численностью населения свыше или менее 10 000 человек, предъявляются следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу:
- наличие высшего профессионального образования по специализации должностей муниципальной службы либо иное высшее профессиональное образование;
без предъявления требований к стажу муниципальной (государственной) службы и стажа работы по специальности.
Для замещения старшей должности муниципальной службы в городских и сельских поселениях с численностью населения свыше или менее 10 000 человек, предъявляются следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования и стажу:
- высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу.
- наличие высшего профессионального образования по специализации должностей муниципальной службы либо иное высшее профессиональное образование;
- без предъявления требований к стажу муниципальной (государственной) службы и стажу работы по специальности.
Таким образом, закрепленные в Положении о муниципальной службе в Попковском сельском поселении», утвержденном решением совета Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 18/5 от 31.03.2008 квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Попковского сельского поселения не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права муниципальных служащих Попковского сельского поселения, в связи, с чем следует признать п.4 ч.2 ст. 7 недействительными с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 251 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействующими пункты п.4 ч.2 ст. 7 «Положения о муниципальной службе в Попковском сельском поселении», утвержденного решением совета Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области № 18/5 от 31.03.2008 с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ