№ 2-1424/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего федерального судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Корольковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
13 декабря 2011 г.
дело по иску Цыганкова В. Ф.
к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ)
в Котовском районе Волгоградской области
о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Цыганков В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Указывает, что в июле 2011 года он получил решение об отказе в установлении пенсии по старости досрочно. Считает данное решение необоснованно и незаконно, а так же нарушает его права.
Он работал кабельщиком-спайщиком в различных организациях с декабря 1977 года по сентябрь 2004 года. В мае 2011 года он подал заявление об установлении ему досрочной пенсии по старости. Решением территориального органа пенсионного фонда от 27 июля 2011 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. По мнению ГУ ПФР РФ в Котовском районе, ему не зачислен стаж работы в некоторых организациях, так как пенсионным фондом не был установлен характер работ, которые он выполнял при работе кабельщиком-спайщиком. Данное утверждение необоснованно и не соответствует ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ОАО «СМТ «Волгоградстройгаз», стаж 11 лет 06 месяцев 19 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 трест «Волгоградспецстройтрансгаз», стаж 08 лет 11 месяцев 15 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз», стаж работы 02 года 08 месяцев.
Общий стаж работы в качестве кабельщика-спайщика 23 года 02 месяца 04 дня.
Более того, ему в специальный стаж включено 05 месяцев 17 дней работы в качестве электромонтера-линейщика ПО «Волгоградтрансгаз» ПМК-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий льготный стаж для определения права на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 07 месяцев 21 день. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой, справками № 102, 103, 104, проектной документацией, актом работ, сводной ведомостью на монтаж кабелей, паспортами на монтаж муфт, справочником молодого связиста.
Согласно таблице № 73 справочника при работе в связи используют кабеля следующих типов; ТЗ, КСПП, ЗКП, МКТ и другие. В состав названных кабелей входят полиэтилен, поливинилхлорид, светостабилизированный полиэтилен, свинец, алюминий, медь. Исполняя свои обязанности, он производил спайку вышеназванных кабелей. В трудовой книжке указано, что он работал кабельщиком-спайщиком.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании Списка №1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.06.2001г. с учетом разъяснений по вопросу применения Списка № 1 (постановление Минтруда РФ от 23.10.1992г.) он имеет право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно Списку № I, раздела 19 «Связь», позиции 23100000-12624 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «кабельщики-спайщики». При этом отсутствие характера выполняемых работ не является основанием для исключения периода работы в организациях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действия УПФ РФ в Котовском районе нарушают его права и не соответствуют обстоятельствам дела. Такие действия подлежат оспариванию с учетом разъяснения п. 9 (10-13) Постановления ПВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Котовскому району Волгоградской области включить ему в специальный стаж:
-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ОАО «СМТ «Волгоградстройгаз», стаж 11 лет 06 месяцев 19 дней., которые засчитать в стаж работы;
-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 треста «Волгоградспецстройтрансгаз», стаж 08 лет 11 месяцев 15 дней, которые засчитать в стаж работы;
-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз», стаж работы 02 года 08 месяцев, которые засчитать в стаж работы для назначения льготной пенсии но старости и назначить ему пенсию с момента его обращения в ПФ по Котовскому району с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Цыганков В.Ф. и его представитель по ходатайству Лобачёв И.Ю. поддержали заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с иском не согласна. Пояснила, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Цыганкова В.Ф. составлял менее 12 лет 6 месяцев. Не включены в его льготный стаж спорные периоды работы, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии. Занятость истца на 80% не доказана.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цыганков В.Ф. обратился в Управление ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представил необходимые документы.
Решением комиссии Управления ПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 27.07.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Цыганкову В.Ф. было отказано, по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев льготного стажа, требуемого для определения права на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ.
В специальный стаж Цыганкова В.Ф. не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ОАО «СМТ «Волгоградстройгаз»(11 лет 06 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 треста «Волгоградспецстройтрансгаз» (08 лет 11 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз» (2 года 08 месяцев), так как Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 составлены по отраслевому признаку. В соответствии с разделом 19 «Связь», позиции 23100000-12624, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Установить характер выполняемой работы по уточняющим справкам № 102,103 от ДД.ММ.ГГГГ представленным заявителем не предоставляется возможным, т.к. справка не содержит необходимые документальные обоснования для зачета указанных в ней периодов в льготный стаж.
В соответствии со ст. 27 п.1.п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Цыганков В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет.
Ч.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № I, раздела 19 «Связь», позиции 23100000-12624 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Согласно записям в трудовой книжке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цыганков В.Ф. работал в качестве кабельщика-спайщика в ПМК-2 ПО «Волгоградтрансгаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 треста «Волгоградспецстройтрансгаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз».
Цыганков В.Ф. и его представитель Лобачёв И.Ю. в судебном заседании пояснили, что работая в должности кабельщика-спайщика Цыганков В.Ф. производил спайку кабелей. Кабели паялись горячим способом и укладывались в грунт. Кабели имеют металлические жилы. Сначала спаиваются жилы, затем спаивается оболочка кабеля. Для прочности кабели заворачивают в освинцованную или алюминиевую оплётку. Также для качественной пайки используется флюс - это кислоты, припои. В состав любого припоя входит цинк. Флюс позволяет убрать все окислы с поверхности кабеля, для лучшего спаивания. Для восстановления полиэтиленовой и поливинилхлоридной оболочки используется газовая горелка. Соответственно при горячем спаивании выделяются вредные испарения. Вышеназванные виды магистрального кабеля соединяются только с помощью пайки. Эта работа была у него основной.
Доводы истца и его представителя подтверждаются: проектной документации газопровода –отвода к <адрес>в которой указано, что параллельно существующему газопроводу предусмотрена прокладка кабеля марки КСППБ. Согласно акту на скрытые работы по строительству кабельной магистрали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена укладка кабеля. В сводной ведомости монтажа муфт на участке на объекте газопровод-отвод <адрес> спайку кабеля производил спайщик Цыганков В.Ф., что подтверждается также паспортами на монтаж прямой муфты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В журнале прокладки кабелей за октябрь 1998 указано, что организация ПО Волгоградтрансгаз СМУ-2 проводило работы по прокладке кабеля связи ЗКПБ в Жирновском ЛПУ, был составлен акт на скрытые работы по строительству кабельной магистрали о проводимых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ведомость проложенного кабеля по объекту(л.д.39-42).
В акте сдачи-приемки работ по сооружению связи(л.д.43), в акте приемки выполненных работ по законченному строительством объекту газопровод-отвод к р.ц. Кумылженская имеется указание на прокладку в том числе кабельной линии связи. В акте выполненных работ за июнь 1991, в ведомости проложенного кабеля по объекту газопровод-отвод к р.ц. Кумылженская имеются сведения о прокладке кабельной линии связи, с использованием кабеля АШТ. Спайку кабеля производил спайщик Цыганков В.Ф., что подтверждается также паспортами на монтаж прямой муфты за июнь 1981 г., сводной ведомостью, укладочными ведомостями (л.д.47-51).
Вв судебном заседании установлено, что истец Цыганков В.Ф. производил укладку кабеля ЗКПБ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом (л.д.52), сводной ведомостью (л.д.53), паспортами на монтаж прямой муфты на имя Цыганкова В.Ф. за октябрь 1998 г., укладочной ведомостью (л.д.55).
В декабре 1994 г. Цыганков В.Ф. был занят на работах по монтажу кабеля ЗКПБ на участке газопровода –отвода к совхозу «Ромашковский», что подтверждается паспортом кабельной линии связи, укладочной ведомостью, паспортами на монтаж прямой муфты., сводной ведомостью, актом на скрытые работы по строительству кабельной магистрали.(л.д. л.д. 57-61)
Согласно таблице № 73 справочника молодого связиста при работе в связи используют кабели следующих типов: ТЗ, КСПП, ЗКП, МКТ и другие. В состав названных кабелей входят полиэтилен, поливинилхлорид, светостабилизированный полиэтилен, свинец, алюминий, медь.
Свидетель ФИО6в судебном заседании пояснил, что по образованию он инженер электросвязи. Он работает на Коробковской промплощадке с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что в то время там работал Цыганков В.Ф. Вдоль линии газопровода идут магистральные кабели для технологической связи. Кабель укладывается в грунт. Используются кабели КСПП, ЗКПБ, КСПП, МКС, БПШП – все они с полиэтиленовой, поливинилхлоридной или алюминиевой оболочкой, и содержат свинец. Другие виды кабеля кабельщиком-спайщиком в данных работах не используются. Эта работа является вредной, т.к. при спайке выделяются вредные испарения.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работал электромонтером вместе с Цыганковым В.Ф. Цыганков В.Ф. работал кабельщиком-спайщиком. В его обязанности входило спаивать кабели. Какие виды кабеля он спаивал, не знает. Но знает, что на работе Цыганкову В.Ф. выдавали молоко за вредность проводимых работ и отпуск у него был больше.
В архивной справке ОАО Строительно-монтажный трест Волгоградстройгаз от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) указано, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цыганков В.Ф. работал в качестве кабельщика-спайщика полный рабочий день и указанная работа относится к списку № 2 раздел XXIX шифр 23100000-12624.
В справках Котовского филиала ОАО СМТ «Волгоградстройгаз» № 102 и № 103 указано, что Цыганков В.Ф. работал в СМУ-2 «Волгоградспецстройтрансгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 треста «Волгоградспецстройтрансгаз», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз»и указанная работа относится к списку № 2 раздел XXIX шифр 23100000-12624.
В справке № 104 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Котовским филиалом ОАО СМТ «Волгоградстройгаз» и в справке ОАО СМТ «Волгоградстройгаз» (л.д.13,14) указаны сведения о переименовании и реорганизации предприятий.
На основании вышеизложенного, суд считает, что периоды работы Цыганкова В.Ф.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ОАО «СМТ «Волгоградстройгаз»(11 лет 06 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика СМУ-2 треста «Волгоградспецстройтрансгаз» (08 лет 11 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кабельщика-спайщика ООО «Котовостройгаз» (2 года 08месяцев) подлежат включению в льготный стаж истца.
С учетом этих периодов на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Цыганкова В.Ф. составил более 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на пенсию, в связи с чем, ему положена досрочная трудовая пенсия по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный льготный стаж Цыганкова В. Ф. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Цыганкову В. Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ: подпись