Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
28 декабря 2011 г.
дело по иску Сарафановой Н. Г.
к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе
о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Сарафанова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Указывает, что решением Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 06.05.2011 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ответчик в оспариваемом ею решении указал, что она имеет 21 год 0 месяцев 23 дня стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Данное решение она считает незаконным по следующим основаниям.
В ГУ- УПФР в Котовском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась 10.03.2011.
По ее мнению, к этому периоду она имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, а именно 26 лет 9 месяцев 26 дней.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 06 мая 2011 года из стажа на соответствующих видах работ исключены:
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 00 лет 02 месяца 0 дней;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 2г. 3 мес. 19 дней;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 1 г. 06 месяцев 12 дней;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 0 г. 9 мес. 1 дн.;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 1 г. 0 мес. 1 дн.
Итого из льготного стажа незаконно исключено 05 лет 09 месяцев 03 дня.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе-выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Исходя из чего, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Список N 781 от 29 октября 2002 года).
Согласно данному Списку работа в должности воспитателя в детском саду дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записи N 1 трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ она была принята в детский сад к-за «Рассвет» подменной воспитательницей.
Согласно записи №2 от ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом по спорту детсада к-за «Рассвет», приказ №2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Типовыми штатами детских садов, Типовыми штатами яслей-садов, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года N 103, в спорный период была предусмотрена должность "воспитателя-методиста" (впоследствии замененная приказом Минпроса СССР от 25.06.1984 N 71 на должность "старшего воспитателя", а затем введенная вновь приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375). Должность "методист по спорту" в типовых штатах отсутствовала.
Согласно записи №3 от ДД.ММ.ГГГГ переведена подменной воспитателя детсада к- за «Рассвет», приказ №8 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи №4 от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского сада к-за «Рассвет».
Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Рассвет» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Рассвет» переведена в детсад воспитателем, приказ №3 от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 2.3 действовавшей в тот период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, "все записи в трудовой книжке о приеме на работу,... вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения),... и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения)".
Таким образом, в спорный период она выполняла работу только воспитателя, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Ненадлежащее оформление записи в ведомостях о заработной плате не может ограничивать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные из стажа вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Она считает, что пенсионным органом незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 00 лет 02 месяца 0 дней; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 2 года 3 месяца 19 дней; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 1 год 06 месяцев 12 дней; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 0 г. 9 мес. 1 дн.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 1 год 0 месяцев 1 день. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии с 10 марта 2011 г.
В судебном заседании истец Сарафанова Н.Г. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. с иском не согласна. Пояснила, что не подлежит удовлетворению требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа на дату обращения 10.03.2011. Пояснила, что работа в должностях санитарки-няни, методиста по спорту, помощника воспитателя действующим Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена. Указывает, что льготный характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (ст. 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ). Тождество профессий устанавливается только компетентными на то органами, то есть Правительством РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 10.03.2011 Сарафанова Н.Г. обратилась в УПФР в Котовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, представила необходимые документы.
Решением комиссии УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как на момент обращения специальный стаж Сарафановой Н.Г. составлял 21 год 0 месяцев 23 дня.
В специальный педагогический стаж Сарафановой Н.Г. не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 0 дней)-санитарка-няня детсада к-за «Рассвет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 19 дней)- методист детсада колхоза «Рассвет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев 12 дней)- санитарка-няня детсада к-за «Рассвет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 1 день)-няня детсада к-за «Рассвет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник воспитателя к-за «Рассвет»( 1 год 0 месяцев 1 день), так как согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и № 781 от 29.10.2002 работа в должности санитарки-няни, методиста, помощника воспитателя данным списком не предусмотрена.
Согласно ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
П.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что доказательств своих доводов о том, что в спорные периоды она фактически работала воспитателем детского сада колхоза «Рассвет» истец Сарафанова Н.Г. в судебное заседании не представила.
Согласно записям в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сарафанова Н.Г. работала методистом по спорту (протокол № 2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена подменной детского сада воспит.
В судебном заседании установлено, что Управлением Пенсионного фонда в Котовском районе Волгоградской области проведена документальная проверка наличия факта льготной работы Сарафановой Н.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В результате документальной проверки установлено, что в 1983 году — с января по февраль, Сарафанова Н.Г. работала санитаркой-няней, с февраля по июль значится методистом, с августа 1983г.- начислений нет. В 1984году начислений нет. 1985г. значится санитаркой- няней с выплатой заработной платы с июня по декабрь. 1986 год- с января по декабрь работала санитаркой — няней. В 1987 году с января по март работала ст. воспитателем (период зачтен в специальный стаж), с апреля по декабрь 1987года работала няней старшей группы. В 1988 году с января по декабрь значится помощником воспитателя.
Вышеизложенное подтверждается выписками из книг учета труда и заработной платы за 1983-1988годы по детскому саду колхоза «Рассвет», актом документальной проверки сведений, содержащих стаж на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из выписки из протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления колхоза «Рассвет» Мокроольховского сельского Совета Котовского района Волгоградской области было решено перевести Сарафанову Н.Г. на должность методиста по спорту на 0,5 ставки.
Работа в должностях санитарки-няни, методиста по спорту, помощника воспитателя действующим Списком работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не предусмотрена.
На основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" при исчислении стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, могут применяться нормы ранее действовавшего законодательства.
При решении вопроса о зачете какого-либо периода до 01.01.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может применяться Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. Указанными Списками должности санитарки-няни, методиста по спорту и помощника воспитателя не предусмотрены.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Сарафанова Н.Г. ее сестра. Пояснила, что Сарафанова Н.Г. после окончания школы работает в детском саду. Она работала подменным воспитателем, после окончания педагогического училища работает воспитателем и продолжает работать по настоящее время.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что вместе с Сарафановой Н.Г. работали в детском саду. Она, ФИО8, с 1979 по 1997 годы работала в детском саду медсестрой. Сарафанова Н.Г. сначала работала подменным воспитателем на время декретного отпуска других воспитателей. Затем Сарафанова Н.Г. поступила учиться, занимала ли Сарафанова Н.Г. другие должности в детском саду она, ФИО8, не помнит.
Суд учитывает, что в соответствии п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами. Свидетельскими показаниями характер работы не может быть подтвержден.
На основании изложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № 65 от 06 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00 лет 02 месяца 0 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 года 3 месяца 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 месяцев 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 9 месяцев 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 1 день) являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Поскольку на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости -10.03.2011 у истца Сарафановой Н.Г. отсутствовало 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, не подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначении ей досрочной трудовой пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии с 10 марта 2011 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
СУД
Р Е Ш И Л:
Отказать Сарафановой Н. Г. в удовлетворении искового заявления к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № 65 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии с 10 марта 2011 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья