№ 2-23/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.
при секретаре Саматовой Н. И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
16 января 2012 г.
дело по иску Письменской Т. В.
к ОАО «Котовомежрайгаз»
об устранении препятствий в пользовании жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Письменская Т.В. обратилась в суд с иском к ОАО «Котовомежрайгаз» об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.
Указывает, что ею принято решение о замене централизованного теплоснабжения на автономное отопление принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Для этого ею пройдены все процедуры согласования с ООО «УЖКХ», предоставляющей ей коммунальные услуги, а также с администрацией городского поселения города Котово Волгоградской области. Имеются соответствующие акты, техусловия, решения, свидетельствующие о возможности установки автономного теплогенератора в упомянутой квартире при условии отключения квартиры от централизованной сети теплоснабжения многоквартирного жилого дома.
На настоящий момент это условие выполнено и квартира отключена от централизованной сети теплоснабжения, что также подтверждается документально.
Между тем, выяснилось, что для подключения газового теплогенератора требуется также получение техусловий от ответчика ОАО «Котовомежрайгаз» к которому она и обратилась с соответствующей просьбой.
На ее обращение ответчик ДД.ММ.ГГГГ выслал письменный отказ, мотивированный ссылкой на ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении». Якобы данная норма закона запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных жилых домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
Не может согласиться с данным отказом и бездействиями ответчика по следующим мотивам.
Ни ФЗ «О теплоснабжении» (в целом), ни ст.15 этого Закона (в частности) не предусматривают запрета, подобного упомянутому в отказе. Статьей I этого Закона установлено, что закон регулирует экономические отношения в сфере централизованного теплоснабжения, а статья 15 Закона регламентирует положения о договоре теплоснабжения. Таким образом, ссылка ответчика на эти нормы бессмысленна.
Даже если бы подобное требование содержалось в российском законодательстве, то оно не относится к ее ситуации, поскольку ее жилое помещение не подключено к системе централизованного теплоснабжения.
Как собственник жилого помещения она в силу требований ст. 30 ЖК РФ обладает правами по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом, но эти ее законные права нарушаются незаконным отказом и бездействием ответчика в предоставлении ей техусловий на установку газового теплогенератора, поскольку пользоваться жилым помещением можно только проживая в нем, а это невозможно без его отопления в соответствующий сезон.
Разрешить спор, возникший между ней и ответчиком, восстановить ее законные права и интересы иным способом невозможно, кроме обращения в суде настоящим исковым заявлением.
Просит обязать ответчика ОАО «Котовомежрайгаз» разрешить ей установку газового теплогенератора и выдать техусловия на его установку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
От Письменской Т.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Письменский Н.П. и его представитель по ходатайству Каждан В.Л. поддержали заявленные требования.
Представитель ОАО «Котовомежрайгаз» по доверенности Буртовой С.С. с иском не согласен.
Представитель - администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензина С.А. с иском согласна.
Представитель третьего лица ООО «УЖКХ» по доверенности Попова Ю.С. оставляет решение на усмотрение суда.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Порядок расторжения договора теплоснабжения регламентируется ст. 546 ГК РФ.
Абз.1 п.1 ст. 546 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В то же время необходимо учитывать, что с технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как гл. 4 ЖК РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (получение проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.).
При установке в жилом помещении отопительного оборудования его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия.
Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Кроме того, внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Для решения вопроса необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переустройстве жилого помещения. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения".
Одновременно с указанным заявлением представляются документы, определенные в ст. 26 ЖК РФ, в том числе подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения может быть электрическим, газовым и т.п.). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
В его содержание должны быть включены, в том числе, следующие разделы:
расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом;
расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления;
экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление.
Статья 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В соответствии с ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что Письменская Т.В. является собственником квартиры, расположенной в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представитель Письменской Т.В. по доверенности Письменский Н.П. обратился в межведомственную комиссию городского поселения г. Котово с заявлением о перепланировке, переоборудования, реконструкции жилого (нежилого) помещения, в котором просил разрешения на переоборудование квартиры путем установки автономного отопления.
К заявлению прилагался протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников квартир многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу <адрес>.
Суд принимает во внимание, что в протоколе имеются подписи не всех собственников жилых помещений дома <адрес>. Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения о том, что имеющиеся подписи поставлены собственниками жилых помещений.
В межведомственную комиссию городского поселения г.Котово Письменским Н.П. было представлено руководство по эксплуатации газового котла ARISTON.
Представитель Письменской Т.В. по доверенности Письменский Н.П. пояснил, что им приобретен газовый котел другой марки DAEWOO GASBOILER.
Суд учитывает, что перечень индивидуальных квартирных источников тепла, запрещенных к использованию, Правительством Российской Федерации на день рассмотрения дела в суде не утвержден.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации городского поселения г. Котово вынесено решение о согласовании перепланировки, переоборудования, реконструкции помещения, которым в связи с обращением Письменской Т.В. было принято решение о разрешении переоборудования системы отопления и перевод квартиры № в доме № по <адрес> на автономное отопление в соответствии с техническими параметрами оборудования. Указано, что заявителю необходимо получить технические условия на переоборудование в управляющей компании, оформить проектную и разрешительную документацию в соответствии с действующим законодательством.
Данное решение Письменская Т.В. получила ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖКХ» Письменской Т.В. были выданы технические условия на монтаж отдельного отопления квартиры в многоквартирном жилом доме от теплогенератора. В технических условиях указано, что Письменской Т.В. необходимо в помещениях квартиры произвести демонтаж радиаторов отопления от стояков отопления, относящихся к общему имуществу собственников жилого дома. Для обеспечения гидравлического баланса здания необходимо выполнить гидравлический расчет внутридомовой инженерной системы теплоснабжения жилого дома и предоставить его в ООО «УЖКХ».
Представитель Письменской Т.В. по доверенности Письменский Н.П. подтвердил, что был проведен демонтаж радиаторов отопления от стояков отопления, относящихся к общему имуществу собственников жилого дома. Гидравлический расчет внутридомовой инженерной системы теплоснабжения жилого дома выполнен не был.
В судебном заседании установлено, что по октябрь 2011 г. квартира <адрес>, принадлежащая Письменской Т.В. отапливались в централизованном порядке, а начиная с октября 2011 года, централизованное отопление было отключено, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией ООО «УЖКХ».
Согласно акту, составленному комиссией ООО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ в квартире № в доме № по <адрес> стояки отопления, проходящие в вышерасположенные жилые квартиры через данное помещение выполнены из пластмассовых труд в ППУ изоляции. Радиаторы в помещении отключены от стояков отопления и существующей нижней разводки тепловой сети всего жилого дома. Автономный источник отопления не смонтирован. Комиссия сделала вывод, что на момент проведенного обследования отопление квартиры № 47 не подключено к системе теплоснабжения жилого дома <адрес>.
В судебном заседании установлено, что после обращения Письменского Н.П., действующего по доверенности от Письменской Т.В. в ОАО «Котовомежрайгаз» в выдаче техусловий на установку теплогенератора в принадлежащей Письменской Т.В., квартире было отказано на основании ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающей, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, запрещается.
Представитель ОАО «Котовомежрайгаз» по доверенности Буртовой С.С. в судебном заседании пояснил, что в ответе на заявление Письменской Т.В. допущена опечатка, так как указанные в ответе основания для отказа в выдаче технических условий содержатся не в ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», а в п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении».
Полномочия ОАО «Котовмежрайгаз» по выдаче технических условий на установку внутренних систем газоснабжения подтверждаются свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и приложениями к нему.
Истец просит обязать ОАО «Котовомежрайгаз» разрешить ей установку газового теплогенератора и выдать техусловия на его установку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Суд не соглашается с доводами представителя Письменского Н.П. по ходатайству Каждан В.Л. о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> отключена от централизованной сети теплоснабжения многоквартирного жилого дома, поэтому препятствий для установки автономного газового теплогенератора не имеется.
Суд учитывает, что переоборудование системы отопления в отдельной квартире многоквартирного дома затрагивает общедомовые инженерные сети, что препятствует возможности замены одного вида отопления на другой.
В судебном заседании установлено, что подготовленные и оформленные проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения, который включает в себя, в том числе: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление Письменской Т.В. в межведомственную комиссию администрации городского поселения г. Котово Т.В. представлен не был, что ее представитель по доверенности ФИО10 подтвердил в судебном заседании.
Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли.
Представитель ООО «УЖКХ» по доверенности Попова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что Письменской Т.В. выданы технические условия на установку автономной системы теплоснабжения, на основании которых Письменская Т.В. должна обратиться в организацию, имеющую свидетельство о допуске к выполнению работ по созданию проекта и технической документации установки автономной системы теплоснабжения. Данный документ в ООО «УЖКХ» предоставлен не был.
Представитель администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензина С.А. в судебном заседании также подтвердила, что техническая документация на установку автономной системы теплоснабжения Письменской Т.В. представлена не была. Было представлено руководство по эксплуатации газового котла ARISTON.
Суд принимает во внимание, что перечень индивидуальных квартирных источников тепла, запрещенных к использованию, Правительством Российской Федерации на день рассмотрения дела в суде не утвержден, принимает во внимание, что владельцем квартиры № получено согласие не всех собственников жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, что является нарушением положений ст. 26 ЖК РФ, учитывает, что проект и техническая документация установки автономной системы теплоснабжения в администрацию городского поселения г. Котово Письменской Т.В. не предоставлялась и считает, что требования истца об обязании ОАО «Котовомежрайгаз» разрешить ей установку теплогенератора и выдать техусловия на его установку удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Письменской Т. В. в иске к ОАО «Котовомежрайгаз» о разрешении установки теплогенератора и выдаче техусловий на его установку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ