№ 2-520/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д
В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И
в составе председательствующего судьиКокошкиной Г. Ю.
при секретареВторниковой Н.С.
с участием прокурораЯковлева А.А.
с участием адвокатаДеминой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
06 апреля 2011 года
дело по искупрокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов муниципального образования городского поселения г. Котово к Божко Л.П., Божко И.С.
о признании решения о предоставлении служебного помещения и заключенного на его основаниидоговора найма недействительными и выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования городского поселения г. Котово к Божко Л.П., Божко И.С. о признании решения о предоставлении служебного помещения и заключенного на его основаниидоговора найма недействительными и выселении.
Указывают, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района.
В ходе проведенной проверки установлено, что на основании реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области.
07ноября 2006 г. постановлением главы городского поселения г.Котово 268 "О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес>, гр.Божко Л.П. и гр.Божко И.С." указанное жилое помещение было временно предоставлено для проживания Божко Л.П. и Божко И.С.
Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика № и договора найма жилого помещения в общежитии 42 от 06.07.2010 г. гр.Божко Л.П. воспользовалась своим правом на указанную комнату и вселилась только в июле 2010 г.
Спорная комната № в <адрес> регистрацию как специализированное жилое помещение в соответствующих органах не прошла.
Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим, и назначение служебных жилых помещений определено ст. 93 ЖК РФ, с учетом характера трудовых отношений.
В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищном фонде предоставляются тем категориям граждан, которые установлены органом местного самоуправления.
БожкоЛ.П.и БожкоИ.С. втрудовыхотношенияхс администрацией городского поселения гор.Котово не состоят. Также, на учете граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях по городскому поселению г. Котово не состоят.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Просит признать постановление главы городского поселения г.Котово 268 "О предоставлении права на проживание в муниципальномобщежитии по <адрес>, гр.Божко Л.П. игр.Божко И.С." недействительным; расторгнуть договор найма жилого помещения № 42 от 06.07.2010 г. между администрацией городского поселения г.Котово и Божко Л.П.; выселить Божко Л.П. и Божко И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Яковлев А.А. поддержал заявленные требования и уточнил их. Просит признать незаконным постановление и.о. главы городского поселения г. Котово от 07.11.2006 года № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес> гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С.» и заключенный договор найма № 42 от 06 июля 2010 года ; выселить гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С. из комнаты <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Представитель третьего лица- администрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычкова С.Н. подержала заявленные требования
От ответчиков Божко Л.П., Божко И.С. поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. С иском не согласны.
Представитель ответчиков адвокат Демина Е.В. с иском не согласна. Заявила о применении срока исковой давности. Согласно предоставленной документации постановление Главы Администрации от 07.11.2006 года №268 « О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес> гр. Божко Л.П. и Божко И.С.» данное жилье было предоставлено и указанные граждане проживали в нем с 2006 года, исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент подачи иска прошло более трех лет. Просит применить срок исковой давности и в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса,находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании представитель ответчиков адвокат Демина Е.В. заявила о применении срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Ст. 199 ГК РФ определяет, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В судебном заседании установлено, что на основании статьи 1 Закона Волгоградской области от 15 декабря 2006 года № 1384-ОД, «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» (Приложение 1, гр.4, п.п.56)-общежитие, за исключением встроенного нежилого помещения, расположенное по адресу <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1963 числится в муниципальной собственности и составляет городскую казну городского поселения г. Котово, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения г.Котово Волгоградской области от 16 марта 2011 года.
Право собственности на указанное жилое помещение у городского поселения г. Котово, возникло с момента подписания акта приёма-передачи безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Котовского муниципального района, в муниципальную собственность вновь образованного в его составе муниципального образования городское поселение г. Котово Волгоградской области от 19 января 2007 года.
Общежитие числится в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Котово с 19.01.2007 г.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
07 ноября 2006 г. постановлением и.о. главы городского поселения г. Котово № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес>, гр.Божко Л.П. и гр.Божко И.С.» Божко Л.П. и Божко И.С. было предоставлено право на проживание в комнате № в общежитии по адресу <адрес> временно на срок действия справки МСЭ-2006 № об установлении 2 группы инвалидности Божко И.С., в связи с отсутствием в <адрес> фельдшерско-акушерского пункта.
В соответствии с распоряжением №-р от 18 декабря 2008 года «О переселении граждан в связи с проведением капитального ремонта», распоряжением №-р от 08 июля 2009 года «О внесении изменений в распоряжение Главы городского поселения г. Котово от 18.12.2008 года №-р «О переселении граждан в связи с проведением капитального ремонта» жильцы комнаты № переселены в комнату №.
В соответствии с распоряжением №-р от 25 мая 2009 года «Об уточнении нумерации комнат в общежитии» комнате № общежития по <адрес> в г. Котово присвоен номер №.
06.07.2010 г. междуадминистрацией городского поселенияг. Котово иБожко Л.П. заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 42 на комнату № в <адрес> в <адрес>.
Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика № датой прибытия Божко Л.П. в комнату № общежития по <адрес> для постоянного проживания является 08.07.2010 года.
Разрешение на регистрацию по месту жительства в муниципальном общежитии ком. № по <адрес> в <адрес> получено Божко Л.П. 26.11.2009 года, что подтверждается письмом главы городского поселения г. Котово от 26.11.2009 года.
Суд принимает во внимание, что общежитие, расположенное по <адрес> числится в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Котово с 19.01.2007 г., а постановление Котово № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес>, гр.Божко Л.П. и гр.Божко И.С.» вынесено 07.11.2006 года, то есть на момент вынесения спорного постановления администрация городского поселения не имела законных полномочий на распоряжениежилыми помещениями, находящимися в собственности Котовского муниципального района.
В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.(П.14 Правил).
В п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997г. №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что общежитие, расположенное по <адрес> качестве специализированного жильяв органах государственной регистрации недвижимости не было зарегистрировано, используется гражданами по договорам социального найма.
Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии № 42 от 06.07.2010 года жилое помещение- комната № в общежитии по адресу <адрес> предоставлено Божко Л.П. в связи с работой.
Согласно отметке в лицевом счете квартиросъемщика № от 29.10.2010.года № Божко Л.П. работает в психоневрологическом интернате кух. рабочей.
Представитель администрации городского поселения г. Котово по доверенности Бычкова С.Н. в судебном заседании пояснила, что БожкоЛ.П.и БожкоИ.О. втрудовыхотношенияхс администрацией городского поселения гор. Котово не состоят.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Учитывая, что общежитие, расположенное в <адрес> органах государственной регистрации недвижимости в качестве специализированного жилья не зарегистрировано,что является нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, суд считает, что комната № общежития необоснованно отнесена к специализированному жилому фонду, постановление вынесено лицом, не имеющим на это права, поэтому следует признатьпостановление и.о. главы городского поселения г. Котово № 268 от 07 ноября 2006 года «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес>, гр.Божко Л.П. и гр.Божко И.С.» незаконным.
Суд считает, что договор найма жилого помещения в общежитии № 42 от 06.07.2010 года следует признать незаконным.
Согласно справкам администрации Лапшинского сельского поселения на день рассмотрения дела в суде Божко И.С. зарегистрирован по адресу <адрес>, Божко Л.П. с 24.06.2010 года снята с регистрационного учета по данному адресу.
Доказательств, подтверждающих доводы о том, что Божко Л.П. и ее супруг Божко И.С. проживают в спорной комнате с 2006 года, представитель ответчиков адвокат Демина Е.В. в судебное заседание не представила.
Согласно требованиям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Божко Л.П. и ее супруг Божко И.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещенияхпо городскому поселению г.Котово на день рассмотрения не числятся, что подтверждаетсясправкойУМИ и ЖПадминистрации городского поселения.
На момент вынесения постановления № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес> комната № гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С.» Божко Л.П. и Божко И.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещенияхпо городскому поселению г. Котово не значились, что также подтверждается справкой УМИ и ЖП администрации городского поселения.
При таких обстоятельствах заключение с ответчиками договора социального найма противоречит положениям ст. 57 ЖК РФ, поэтому следует выселить Божко Л.П., Божко И.С. из комнаты № дома № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Суд учитывает, что о том, что спорное жилье предоставлено Божко Л.П. и Божко И.С. с нарушением жилищного законодательства прокурору Котовского района стало известно в феврале 2011 года, после обращения в прокуратуру Котовского района главы городского поселения г. Котово, что подтверждается письмом главы городского поселения г. Котово от 08.02.2011 года.
На основании вышеизложенного, суд считает, что срок исковой давности для предъявления требований о признании незаконными постановления и.о. главы городского поселения г. Котово от 07.11.2006 года № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес> комната № гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С.» и заключенного договора найма № 42 от 06 июля 2010 года и выселении гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С. из комнаты <адрес> прокурором не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ,
суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление и.о. главы городского поселения г. Котово от 07.11.2006 года № 268 «О предоставлении права на проживание в муниципальном общежитии по <адрес> комната № гр. Божко Л.П. и гр. Божко И.С.» и заключенный договор найма № 42 от 06 июля 2010 года.
Выселить Божко Л.П. и Божко И.С. из комнаты № дома № по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья : подпись