№ 12-73/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово10 мая 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нежинской Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, работающей председателем правления Котовского РайПО, проживающей по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 3 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л
Нежинская Н.И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.
Указывает, что постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкого А.В. №от 03.03.2011 года она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает взыскание необоснованным и незаконным. Из постановления следует, что правонарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Эта статья звучит как нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Мало того, что она не может разобраться, за какое правонарушение ее наказали, она не знает каким образом, она оказывает вредное воздействие на атмосферный воздух. При отоплении они пользуются обычными бытовыми отопительными котлами, работающими на природном газе и стоящими в каждом жилом доме. Никаких инструментальных замеров содержания загрязняющих веществ в околоземных слоях атмосферы возле их отопительных котлов не проводилось.
Просит отменить постановление № от 03.03.2011 года о наложении на нее штрафа в размере <данные изъяты> рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Нежинская Н.И. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что постановлением о назначении административного наказания она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за правонарушение, которое не совершала. Статья указанная в КоАП РФ существенно отличается от той, за которую она была привлечена к административной ответственности. Специального разрешения на отопительные котлы в организации нет, но оно и не требуется, так как они используют бытовые котлы. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года о наложении на нее административного наказания в штрафа в размере <данные изъяты> рублей и прекратить производство по делу.
От государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Желвицкого А.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просит оставить постановление без изменения.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что 24.01.2011 года на основании распоряжения № от 20.12.2010 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицким А.В. была проведена плановая, выездная проверка в отношении Котовского районного потребительского общества.
В ходе проверки были выявлены нарушения правил охраны атмосферного воздуха. В ходе хозяйственной деятельности Котовского районного потребительского общества эксплуатируются 29 отопительных аппаратов (в том числе 28 работает на природном газе), при сжигании топлива (расход газа составляет 140,5 тыс. куб м. в год) в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: оксиды азота, оксид серы, оксид углерода и др., в тоже время выброс указанных веществ осуществляется организацией без специального разрешения выдаваемого органами исполнительной власти осуществляющими управление в области охраны окружающей среды, что является нарушением требований ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» № 96 ФЗ от 04.05.1999 года. Также Котовским районным потребительским обществом не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 18.02.2011 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы Желвицким А.В. в отношении председателя правления Котовского РайПО Нежинской Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ
Факт правонарушения подтверждается: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки № от 20.12.2010 года; уведомлением о проведении проверки от 14.01.2011 года; актом проверки №; протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2011 года; предписанием № от 18.02.2011 года.
Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкого А.В. № от 03.03.2011 года за совершение данного правонарушения должностное лицо Нежинская Н.И. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 14, Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999)) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
С доводами Нежинской Н.И. о том, что статья указанная в КоАП РФ существенно отличается от той, за которую она была привлечена к административной ответственности, и о том, что она правонарушение не совершала, судья не соглашается, поскольку они ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу составлены с соблюдением требований КоАП РФ. В связи с вышеизложенным, судья считает, что государственный инспектор Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкий А.В. правильно пришел к выводу о виновности Нежинской Н.И. и справедливо с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя назначил наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 3 марта 2011 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Нежинской Н.И. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление по делу об административном правонарушении № от 3 марта 2011 года вынесенное государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицким А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ председателя правления Котовского РайПО Нежинской Н.И. оставить без изменения, а жалобу Нежинской Н.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья