№ 12-71/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово10 мая 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нежинской Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, работающей председателем правления Котовского РайПО, проживающей по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 3 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л
Нежинская Н.И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.
Указывает, что постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкого А.В. №от 03.03.2011 года она подвергнута административному взысканию в виде предупреждения. Считает взыскание необоснованным и незаконным. Из постановления следует, что правонарушение квалифицируется по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, однако данная часть статьи звучит по другому – несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. Ничего подобного она не совершала.
Просит отменить постановление №от 03.03.2011 года о наложении на нее административного взыскания в виде предупреждения и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Нежинская Н.И. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что постановлением о назначении административного наказания она была подвергнута административному взысканию в виде предупреждения, за правонарушение которое не совершала. Статья указанная в КоАП РФ существенно отличается от той, за которую она была привлечена к административной ответственности. Паспортов отходов в организации нет, считает, что они и не нужны. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 03.03.2011 года о наложении на нее административного взыскания в виде предупреждения и прекратить производство по делу.
От государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Желвицкого А.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просит оставить постановление без изменения.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что 24.01.2011 года на основании распоряжения № от 20.12.2010 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицким А.В. была проведена плановая, выездная проверка в отношении Котовского районного потребительского общества В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Предприятие эксплуатирует 29 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, а именно: нагревательные аппараты, работающие на природном газе, в ходе сжигания которого выделяются оксид углерода, оксиды азота, оксид серы и другие загрязняющие вещества, в тоже время предприятием не проведена инвентаризация источников выбросов, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в деятельности предприятия образуются отходы 1-4 класса опасности (аналогичные представленным в ФККО: код 9211010113012 - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом, 5410020102033 - масла моторные отработанные, 5750020213004 - покрышки отработанные, 3533010013011 - люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные), в тоже время предприятием не произведено отнесение отходов к конкретным классам опасности, не составлены и не согласованы паспорта отходов 1-4 класса опасности, что является нарушением требований п. 2, 3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
18.02.2011 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы Желвицким А.В. в отношении председателя правления Котовского РайПО Нежинской Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение правонарушений предусмотренных ст. 8.1. КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки № от 20.12.2010 года; уведомлением о проведении проверки от 14.01.2011 года; актом проверки № от 18.02.2011 года; протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2011 года; предписанием № от 18.02.2011 года;
Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкого А.В. № от 03.03.2011 года за совершение данного правонарушения должностное лицо Нежинская Н.И. подвергнута административному взысканию в виде предупреждения.
Согласно ст. 8.1. КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2, 3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
С доводами Нежинской Н.И. о том, что статья указанная в КоАП РФ существенно отличается от той, за которую она была привлечена к административной ответственности, и о том, что она ничего подобного не совершала, судья не соглашается, поскольку они ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу составлены с соблюдением требований КоАП РФ. В связи с вышеизложенным, судья считает, что государственный инспектор Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицкий А.В. правильно пришел к выводу о виновности Нежинской Н.И. и справедливо с учетом обстоятельств дела и личности нарушителя назначил наказание в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 3 марта 2011 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Нежинской Н.И. без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление по делу об административном правонарушении № от 3 марта 2011 года вынесенное государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Желвицким А.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ председателя правления Котовского РайПО Нежинской Н.И. оставить без изменения, а жалобу Нежинской Н.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья