№ 12-108/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово 27 июля 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
с участием прокурора Кирина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коротченко Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, работающей преподавателем в музыкальной школе, проживающей по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Коротченко Г.Ф.
Указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Коротченко Г.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с описательно – мотивировочной частью указанного постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов санитарным инспектором МУП «Благоустройство» Серовой Я.В., членом территориальной административной комиссией г. Котово был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно Коротченко Г.Ф.не содержит в чистоте и порядке прилегающую территорию домовладения, расположенного по адресу <адрес>.
В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Однако в нарушение указанных требований законодательства протокол об административном правонарушении в отношении Коротченко Г.Ф. был составлен лишь спустя 28 дней с момента выявления административного правонарушения и в отсутствии самого правонарушителя.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Указанные существенные нарушения законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Коротченко Г.Ф. повлекли вынесение незаконного решения по делу об административном правонарушении.
Просят признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №в отношении Коротченко Г.Ф. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Котовского района доводы протеста поддержал. Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении №в отношении Коротченко Г.Ф. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Коротченко Г.Ф. протест прокурора поддержала, просит отменить постановление о наложении штрафа.
В судебном заседании представитель территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово Волгоградской области Бычкова С.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ санитарным инспектором МУП «Благоустройство» Серовой Я.В. в отношении Коротченко Г.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении за то, что на прилегающей территории к домовладению расположенному по <адрес> находится строительный мусор и сухие стебли травы, а также сухие стебли травы выложены слоями и кучами на обочине дороги проходящей по указанной улице. Серова Я.В., как член административной комиссии уполномочена на составление протоколов. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского поселения г. Котово было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Коротченко Г.Ф. за совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Коротченко Г.Ф. оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит протест обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. Имеются основания для изменения постановления территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
В судебном заседании установлено, что Коротченко Г.Ф. проживающая по <адрес> нарушила п. 6.6 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения г. Котово согласно которого граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязаны содержать в чистоте и порядке территорию домовладения и прилегающую территорию. Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 00 минут санитарным инспектором МУП «Благоустройство» Серовой Я.В. по данному факту в отношении Коротченко Г.Ф. за совершение данного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении. Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, фотографиями места правонарушения. Постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение данного правонарушения Коротченко Г.Ф. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Ранее ДД.ММ.ГГГГ. Коротченко Г.Ф. уже привлекалась к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно п. 6.6 «Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения г. Котово» утвержденных постановлением администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 06.04.2006 N 27 – граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах (частном секторе), обязаны: содержать в чистоте и порядке территорию домовладений и прилегающую территорию, производить покос сорных и карантинных трав;
В соответствии со ст. 8.7 «Кодекса Волгоградской области об административной ответственности» - нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -
влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Доводы прокурора о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Коротченко Г.Ф. составлен лишь спустя 28 дней с момента выявления административного правонарушения хотя должен составляется немедленно, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу составлены с соблюдением требований КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что территориальная административная комиссия городского поселения г. Котово Волгоградской области правильно пришла к выводу о виновности Коротченко Г.Ф., в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Вместе с тем, при назначении максимального наказания Коротченко Г.Ф. территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Волгоградской области не было учтено, что каких либо вредных последствий от ее действий не наступило, ущерб гражданам и государству причинен не был, а также характер совершенного правонарушения. Судья считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Волгоградской области следует изменить, а именно: признать Коротченко Г.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Протест прокурора удовлетворить частично.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Волгоградской области изменить: признать Коротченко Г.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья