№ 12 -107/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово 1 августа 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
с участием прокурора Кирина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 8 комбинированного вида свидетельство о регистрации № ИНН №, юридический адрес <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от 20 июня 2011 года,
У С Т А Н О В И Л
МДОУ детский сад № 8 г. Котово обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.
Указывает, что постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому и Руднянскому районам Сковородкина С.М. № – п от 31.05.2011 года МДОУ детский сад № 8 г. Котово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штраф в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением не согласны по следующим основаниям. Санкция ст. 67. КоАП РФ предусматривает предупреждение в качестве меры административного наказания. Считают, что административным органом назначено наказание в виде штрафа, без учета требований ст. 3.4. КоАП РФ, в которой регламентированы основания для применения предупреждения в качестве меры административного наказания. Так, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектом культурного наследия (памятникам историй и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В указанном постановлении о назначении административного наказания указано на отсутствие причиненного вреда, возникновения угрозы причинения вреда, имущественного ущерба. Кроме того нарушения санитарно- эпидемиологических требований совершены впервые и стали возможными из-за крайней недостаточности финансирования дошкольного учреждения, вызванной высокодотационным бюджетом Котовского муниципального района.
Просят отменить постановление № – п от 20 июня 2011 года, вынесенное в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 8 комбинированного вида г. Котово Волгоградской области.
В судебном заседании представитель МДОУ детский сад № 8 г. Котово заведующая Рябова Г.Н. уточнила заявленные требования. Просит изменить постановление № - п от 20 июня 2011 года о наложении на МДОУ детский сад № 8 г. Котово штрафа в размере <данные изъяты> рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения. Пояснила, что нарушения санитарно- эпидемиологических требований совершены впервые и стали возможными из-за крайней недостаточности финансирования дошкольного учреждения, вызванной высокодотационным бюджетом Котовского муниципального района. Никакого имущественного вреда и вредных последствий не наступило.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Котовского района Кирин А.В. с уточненной жалобой согласен. Считает возможным изменение постановления.
Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Котовского района Котовского района Волгоградской области, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзопа по Волгоградской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений в МДОУ – детский сад № 8 г. Котово, расположенного по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.
- в стенах холла 1 корпуса, в кабинете заведующей, старшего воспитателя, в группе «Ладушки» трещины, необходимо проведение ремонта, чем нарушен п. 5.1 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
- при организации питания детей в апреле: недостаточно овощей – на ребенка до 3-х лет приходится 230 гр. при норме 256 гр., с 3-7 лет 20 гр. при норме 325 гр.; картофеля на ребенка до 3- х лет приходится 148 гр. при норме 200 гр., с 3- 7 лет 180 гр. при норме 234 гр.; фрукты свежие отсутствовали; сыр на ребенка до 3 – х лет приходится 3 гр. при норме 4,3 гр. с 3- 7 лет 5 гр. при норме 6,4 гр., чем нарушен п. 16.2 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
- на каждого ребенка имеется 2 комплекта постельного белья вместо 3-х, отсутствуют 2 смены наматрасников, чем нарушен п. 8.17 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно – эпидемиологических требований к устройству и содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
Постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.05.2011 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад № 8 г. Котово и материалы проверки направлены в ТО ТУ Роспотребнадзор по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах. Факт правонарушения подтверждается: актом обследования здания муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № комбинированного вида в г. Котово Волгоградской области; актом осмотра системы отопления и канализации МДОУ «Детский сад № 8 г. Котово»; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31.05.2011 года; отчетом о результатах совместной проверки в дошкольных образовательных учреждениях Котовского муниципального района
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкина С.М. № – п от 20.06.2011 года за совершение данного правонарушения МДОУ детский сад № 8 г. Котово было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях МДОУ детский сад № 8 г. Котово имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ. Вместе с тем с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что административное правонарушение МДОУ детский сад № 8 г. Котово совершено впервые, каких либо вредных последствий не наступило, ущерб гражданам и государству причинен не был, судья считает что постановление № – п от 20.06.2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкиным С.М. следует изменить, а именно: признать МДОУ детский сад № 8 г. Котово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление № – п от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкиным С.М. изменить: признать муниципальное дошкольного образовательное учреждение – детский сад № 8 комбинированного вида г. Котово виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья: подпись