№ 12-116/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Галина Юрьевна, рассмотрев в городе Котово
02 августа 2011 г.,
дело по жалобе МДОУ детский сад № 1 на постановление № -п от 20 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
20 июня 2011г. главный государственный санитарный врач по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкин С.М. вынес постановление № –п о назначении административного наказании юридического лица МДОУ детский сад № 1, которым подверг МДОУ детский сад № 1 административному наказанию по ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
МДОУ детский сад № 1 с данным с постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой.
Указывают, что не согласны с вынесенным постановлением, по следующим основаниям.
Санкция ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение в качестве меры административного наказания. Считают, что административным органом назначено наказание в виде штрафа, без учета требований статьи 3.4. КоАП, в которой регламентированы основания для применения предупреждения в качестве меры административного наказания. Так, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В указанном постановлении о назначении административного регламента указано на отсутствие причиненного вреда, возникновения угрозы причинения вреда, имущественного ущерба. Кроме того, нарушения санитарно-эпидемиологических требований совершены впервые и стали возможными из-за крайней недостаточности финансирования дошкольного учреждения, вызванной восокодотационным бюджетом Котовского муниципального района.
Просят отменить постановление №-п от 20 июня 2011 г., вынесенное в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 Волгоградской области.
Законный представитель МДОУ детский сад № 1 - заведующая Гоголева М.А. поддержала заявленные требования и уточнила их. Просит постановление №-п от 20 июня 2011 г., вынесенное в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 изменить в части назначенного наказания на предупреждение.
Из ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя МДОУ детский сад № 1, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Установлено, что 23 мая 2011 г. прокуратурой Котовского района Волгоградской области с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений, в том числе в МДОУ детский сад № 1, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем 31 мая 2011 г. прокурором Котовского района Волгоградской области Кириным А.В. было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МДОУ детский сад №1.
Постановление о возбуждении административного производства и административный материал были направлены для рассмотрения в ТО ТУ Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах.
Определением от 07.06.2011 г. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении принято к производству главным государственным санитарным врачом по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкиным С.М..
Дело к рассмотрению назначено на 20.06.2011 г.
20 июня 2011г. главный государственный санитарный врач по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкин С.М. вынес постановление № –п о назначении административного наказании юридического лица МДОУ детский сад № 1, которым подверг МДОУ детский сад № 1 административному наказанию по ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
В постановлении указано, что совершенное МДОУ детский сад № 1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.7 КоАП РФ выразилось в том, что 23 мая 2011 г. в 12 часов 10 минут прокуратурой Котовского района Волгоградской области, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений в МДОУ детский сад №1, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения:
- при организации питания детей в апреле: недостаточно овощей - на ребенка до 3-х лет приходится 127 гр. при норме 256 гр., с 3-7 лет 134 гр. при норме 325 гр.; картофеля на ребенка до 3-х лет приходится 120 гр. при норме 200 гр., с 3-7 лет 140, гр. при норме 234 гр.; фрукты свежие на ребенка до 3-х лет приходится 50 гр. при норме 100 гр, с 3-7 лет 52 гр при норме 114 гр., сок на ребенка до 3-х лет приходится 50 гр. при норме 100 гр., с 3-7 лет 50 гр. при норме 100 гр., чем нарушен п.16.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
По заявлению законного представителя МДОУ детский сад № 1-заведующей Малышевой Н.Ф. постановление вынесено в отсутствие представителя МДОУ детский сад № 1.
В заявлении на имя начальника Роспотребнадзора о рассмотрении дела в ее отсутствие заведующая МДОУ детский сад № 1 Малышева Н.Ф. указала, что с выявленными нарушениями согласна.
Копия постановления от 20.06.2011 была направлена в МДОУ детский сад № 1 по почте 22.06.2011 и получено 07.07.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.
Ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
П.16.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91(ред. от 20.12.2010) предусматривает, что питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии (таблица 4). При организации питания детей и составления примерного двухнедельного меню необходимо руководствоваться рекомендуемым среднесуточным набором продуктов питания настоящих санитарных правил (Приложение 6, таблица 1), с учетом возраста детей и времени их пребывания в дошкольной организации.
Отклонения от расчетных суточной калорийности и содержания основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) и калорийности не должны превышать +/- 10%, микронутриентов +/- 15%.
В соответствии с таблицей 1 Приложения 6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» рекомендуемые среднесуточные нормы питания в дошкольных организациях на 1 ребенка составляют: овощи - на ребенка до 3-х лет - 256 гр., с 3-7 лет - 325 гр.; картофеля на ребенка до 3-х лет - 200 гр., с 3-7 лет 234 гр.; фрукты свежие на ребенка до 3-х лет -100 гр с 3-7 лет -114 гр., сок на ребенка до 3-х лет -100 гр., с 3-7 лет -100 гр.
Постановление вынесено уполномоченным лицом –главным государственным санитарным врачом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах, взыскание наложено в соответствии с санкцией ст. 6.7 КоАП РФ.
В постановлении о назначении административного наказания от 20.06.2011 указано на отсутствие причиненного вреда, возникновения угрозы причинения вреда, имущественного ущерба.
Законный представитель МДОУ- детский сад № 1 заведующая Гоголева М.А. пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований совершены впервые из-за крайней недостаточности финансирования дошкольного учреждения, вызванной восокодотационным бюджетом Котовского муниципального района.
Установлено, что постановление о назначении административного наказания №-п от 20.06.2011 вынесено в отношении МДОУ- детский сад № 1, являющегося бюджетной организацией, финансируемой из средств муниципального бюджета, согласно утвержденным лимитам, что подтверждается сметой расходов на 2011 г., сметой доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности на 2011 г.
Судья принимает во внимание, что в действиях МДОУ детский сад № 1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения. С учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ считает, что следует изменить постановление №-п от 20 июня 2011 г. о назначении административного наказания, вынесенное главным государственный санитарный врач по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкиным С.М. в отношении МДОУ детский сад № 1, которым МДОУ детский сад № 1 подвергнут административному наказанию по ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, а именно: признать МДОУ детский сад № 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 30. 4- 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №-п от 20 июня 2011 г. о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкиным С.М. в отношении МДОУ детский сад № 1, которым МДОУ детский сад № 1 подвергнут административному наказанию по ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей изменить.
Признать МДОУ детский сад № 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись