№ 12-117/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово 26 августа 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Галина Юрьевна, рассмотрев жалобу директора МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшева А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ранее не судимого на постановление по делу об административном правонарушении от 05 июля 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
05 июля 2011 г. исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области – Сонин О.В. вынес постановление № по делу об административном правонарушении, которым директор МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшев А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
Считая данное постановление незаконным, директор МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшев А.И. подал жалобу на данное постановление.
Указывает, что не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям:
Он занимает должность директора МУП «Рынок» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент вступления в должность он не был поставлен в известность о ранее проведенной прокуратурой Котовского района проверке соблюдения Правил ведения кассовых операций. После проведения 24.05.2011 повторной проверки выявленные недостатки были устранены в течение 4-х дней. Была смонтирована 1-я входная металлическая дверь, открывающаяся наружу с двумя замками, установлена 2-я дверь, изготовленная в виде решетки с шагом 140 мм из арматуры диаметром 16 мм, запирающаяся замком, сейф прикреплен к стене и к полу металлическими ершами, установлен огнетушитель, стены укреплены металлическими решетками по периметру помещения.
Просит учесть, что правонарушение совершено им впервые. Совершенное правонарушение не повлекло серьезных последствий, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Просит отменить Постановление № от 05 июля 2011 года, вынесенное в отношении директора МУП «Рынок» Глубшева А.И., в виду малозначительности и производство по делу прекратить.
Глубшев А.И. поддержал заявленные требования.
Из межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области поступило заявление просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Судья, выслушав Глубшева А.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Установлено, что 26 мая 2011г. прокурор Котовского района Волгоградской области Кирин А.В. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Рынок» Глубшева А.И. по ст. 15.1 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе проведения проверки 24.05.2011 года в нарушение п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 года №40, Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещения касс предприятий, указанных в приложении №3 к Порядку, утвержденному Решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 года №40, помещение кассы МУП «Рынок», расположенного по адресу: <адрес> отсутствует внутренняя дверь, изготовленная в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; в помещении кассы отсутствует огнетушитель; сейф для хранения денег и ценностей не прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
Указанный факт подтверждается актом проверки от 24.05.2011 года, а также объяснениями директора МУП «Рынок» Глубшева А.Н.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.05.2011 было направлено для рассмотрения в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области.
05.07.2011 исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области – Сонин О.В. вынес представление в адрес директора МУП «Рынок» Глубшева А.И. об устранении недостатков. указанных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
05 июля 2011 г. исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Волгоградской области – Сонин О.В. вынес постановление № по делу об административном правонарушении, которым директор МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшев А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
В постановлении указано, что актом обследования кассы предприятия МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района от 24.05.2011 установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций выразившееся в том, что в помещении кассы МУП «Рынок» отсутствует внутренняя дверь, которая должна быть изготовлена из металлической решетки и открываться в сторону внутреннего расположения кассы; сейф для хранения денег и ценностей не прикреплен к строительным конструкциям пола и стене стальными ершами. Кроме того, в помещении кассы отсутствует огнетушитель.
Согласно пункту 3 Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержденным решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 г. N 40) (с изменениями от 26 февраля 1996 г.)) для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
располагать исправным огнетушителем.
В соответствии с пунктами 3 и 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. При этом руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.
Глубшев А.И. пояснил, что после проведения 24.05.2011 повторной проверки выявленные недостатки были устранены в течение 4-х дней. Была смонтирована 1-я входная металлическая дверь, открывающаяся наружу с двумя замками, установлена 2-я дверь, изготовленная в виде решетки с шагом 140 мм из арматуры диаметром 16 мм, запирающаяся замком, сейф прикреплен к стене и к полу металлическими ершами, установлен огнетушитель, стены укреплены металлическими решетками по периметру помещения.
В представленном административном материале имеется ходатайство Глубшева А.И. с просьбой учесть, что выявленные недостатки устранены в течение четырех дней.
Судья принимает во внимание, что хотя в действиях директора МУП «Рынок» Глубшева А.И. формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая, что неблагоприятных последствий существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения не наступило, выявленные нарушения устранены, и считает возможным освободить директора МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшева А.И. от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничится устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 30. 4.-30.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № от 05 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области Сониным О.В., которым директор МУП «Рынок» администрации Котовского муниципального района Глубшев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей- отменить.
Прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья