№ 12-120/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово 8 августа 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
с участием прокурора Кирина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.04.2011 года в отношении Гасоян Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № от 17.04.2011 года в отношении Гасоян Б.А.
Указывает, что и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Котовского района Орловым О.А. 17.04.2011 года вынесено постановление о делу об административном правонарушении в отношении Гасоян Б.А. и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гасоян Б.А. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При проведении проверки было установлено, что согласно протокола об административном правонарушении ВС № событие правонарушения имело место 17.06.2011 года, в тоже время протокол об административном правонарушении был вынесен 17.04.2011 года.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
При проведении проверки было установлено, что согласно постановления по делу об административном правонарушении событие правонарушения имело место 17.06.2011 года, в тоже время постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 17.04.2011 года.
Таким образом, из вышеуказанного постановления не понятно, когда именно было совершено инкриминируемое Гасоян Б.А. административное правонарушение, несмотря на то, что установление места и времени совершения правонарушения является обязательным признаком объективной стороны и существенным образом влияет на квалификацию правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности материального и социального положения лица привлекаемого к административной ответственности. Также по делу не исследованы обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность. Таким образом, постановление о назначении административного наказания является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.
Просят признать незаконным, отменить и направить на новое рассмотрение постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орловым О.А. от 17.04.2011 года в отношении Гасоян Б.А.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы жалобы. Просит отменить постановление и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе об административном правонарушении № от 17.04.2011 года в отношении Гасоян Б.А. и направить материал на новое рассмотрение.
В судебном заседании начальник ОУФМС Тащилкина Н.Н. с требованиями прокурора согласна.
Гасоян Б.А. в судебном заседании просит принять решение на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что 17.04.2011 года инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орловым О.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гасоян Б.А. за совершение ею правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом).
Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орлова О.А. № от 17.04.2011 года за совершение данного правонарушения Гасоян Б.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Протокол об административном правонарушении в отношении Гасоян Б.А. был составлен 17.04.2011 года. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гасоян Б.А. вынесено 17.04.2011 года, тогда как событие правонарушения имело место 17.06.2011 года. Кроме того по делу не исследованы обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.
Доводы прокурора Котовского района подтверждаются постановлением по делу об административно правонарушении № от 17.04.2011 года в отношении Гасоян Б.А.; протоколом об административном правонарушении от 17.06.2011 года в отношении Гасоян Б.А..
С учетом вышеизложенного, судья находит допущенные нарушения существенными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № от 17.04.2011 года, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Орловым О.А. в отношении Гасоян Б.А. подлежит отмене, а материал – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление по делу об административном правонарушении № от 17.04.2011 года, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Орловым О.А. в отношении Гасоян Б.А. отменить и материал возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд
Судья подпись И.В. Аржанников