№ 12-126/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово 12 сентября 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Г.Ю., рассмотрев жалобу Ершовой В.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ранее не судимой на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
25 июля 2011г. государственный инспектор по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Ершовой В.Н., экономиста ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат», которым Ершова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
Считая данное постановление незаконным, Ершова В.Н. подала жалобу на данное постановление.
Указывает, данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим причинам.
Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
В постановлении указано, что факт невнесения ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат» в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Плата за IV квартал 2010г. внесена организацией 10.02.2011г. Ответственность за указанное нарушение в соответствии с должностной инструкцией возложена на экономиста ГССУ СО «Котовский ПНИ» Ершову В.Н. Данный факт подтверждается платёжными поручениями №, № от 10.02.2011г., объяснениями Ершовой В.Н.
Указанные обстоятельства не соответствуют действительности.
На момент проверки и составления протокола она не работала в ГССУ СО «Котовский ПНИ», так как уволилась из этого учреждении ещё 22 июня 2011 года, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Следовательно, она не писала никаких объяснений, не знакомилась с протоколом об административном правонарушении, не участвовала в проверке, не заявляла ходатайств.
Она вообще ничего не знала о проводимой проверке и о привлечении ее к какой-либо ответственности, а узнала об этом, получив по почте 01 августа 2011 года копию постановления № о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. 25 июля 2011 года.
Она не являлась должностным лицом ГССУ СО «Котовский ПНИ», потому что работала экономистом, и, согласно должностной инструкции, она была специалистом, находилась в подчинении главного бухгалтера.
Следовательно, она не совершила никакого правонарушения, даже работая в указанном учреждении.
Она не заявляла ходатайства о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие, так как, вообще ничего не знала о проводимой проверке и о привлечении ее к какой-либо ответственности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о фальсификации событий и документов, существенном нарушении норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ее гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В связи с изложенным считает вышеназванное постановление о назначении административного наказания незаконным, необоснованным, а потому подлежащим отмене.
Постановление ей было направлено по почте и она его получила только 01 августа 2011 года, что подтверждается почтовым конвертом и уведомлением.
Просит восстановить срок для подачи жалобы по делу об административном правонарушении.
Отменить Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. 25 июля 2011 года, и освободить ее от административной ответственности.
Ершова В.Н. поддержала заявленные требования и уточнила их. Просит отменить постановление № от 25.07.2011, вынесенное государственным инспектором по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. по делу об административном правонарушении в ее отношении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей и производство по делу прекратить.
Государственный инспектор по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. на рассмотрение жалобы не явился, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.
Судья, выслушав Ершову В.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения.
Установлено, что 15.07.2011 государственный инспектор по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. составил протокол об административном правонарушении в отношении Ершовой В.Н., экономиста ГССУ СО «Котовский ПНИ», где указано, что : установлен факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие ГССУ СО "Котовский психоневрологический интернат" г. Котово Волгоградской области, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду за IV квартал 2010 г.внесена предприятием 10.02.2011г. Ответственность за указанное нарушение в соответствии должностной инструкцией возложена на экономиста ГССУ СО "Котовский ПНИ" Ершову В.Н. Данный факт подтверждается платёжными поручениями №,№ от 10.02.2011, объяснениями Ершовой В.Н., чем нарушены ст. 16 Закона РФ "Об охране окружающей среды", Приказ Ростехнадзора "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" №557 от 08.06.2006г.
В протоколе об административном правонарушении указано, что Ершова В.Н. с протоколом согласна, просит рассмотреть материал в ее отсутствие.
Ершова В.Н. пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении 15.07.2011 не присутствовала, о времени рассмотрения дела не извещалась. 03.08.2011 обратилась с заявлением в МО МВД России «Котовский» по факту незаконного составления на нее протокола об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ от 15.07.2011, что подтвердила постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Супрун Г.В. и ФИО4, в котором указано, что вместо Ершовой В.Н. расписался и.о. директора Котовского ПНИ ФИО4 и что в ходе проверки назначено криминалистическое исследование образцов подписей ФИО4 и Ершовой В.Н.
25 июля 2011г. государственный инспектор по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Ершовой В.Н., экономиста ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат», которым Ершова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.
Статья 8.41 КоАП РФ определяет, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Доводы Ершовой В.Н. о том, что копию постановления о назначении административного наказания от 25.07.2011 получила 01.08.2011г. по почте подтверждены конвертом.
В административном материале отсутствуют сведения о получении Ершовой В.Н. копии постановления от 25.07.2011.
Жалоба Ершовой В.Н. поступила в Котовский районный суд 09.08.2011.
Судья считает, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2011 Ершовой В.Н. не пропущен.
Согласно записям в трудовой книжке, Ершова В.Н. работала в ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ экономистом. Уволена 22.06.2011 по собственному желанию, что подтверждается приказом №-к от 22.06.2011, трудовой книжкой.
Согласно должностной инструкции в обязанности экономиста входит предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду в Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору в установленные сроки.
Ершова В.Н. пояснила, что ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат» финансируется из средств областного бюджета.
Установлено, что заявка на оплату расходов за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года направлена 28.12.2010, затем повторно 21.01.2011, оплата произведена 10.02.2011, 25.02.2011, что подтверждается платежными поручениями.
Учитывая, что заявка на оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 г. направлена своевременно, однако не была профинансирована из областного бюджета, учитывая, что Ершова В.Н. на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении 25.07.2011 не состояла в трудовых отношениях с ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат», судья считает, что следует отменить постановление № от 25.07.2011, вынесенное государственным инспектором по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. по делу об административном правонарушении в отношении Ершовой В.Н., экономиста ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат», которым Ершова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30. 4.-30.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление № от 25.07.2011, вынесенное государственным инспектором по экологическому контролю по Волгоградской области Супрун Г.В. по делу об административном правонарушении в отношении Ершовой В.Н., экономиста ГССУ СО «Котовский психоневрологический интернат», которым Ершова В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья