М. № 12-4/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Г. Ю.,
с участием прокурора Зибаровой Л.А.,
рассмотрев в городе Котово
21 декабря 2011 г.,
протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Волгоградской области от 17.11.2011 в отношении директора МОУ СОШ № 3 Кагитина Г.В.,
У С Т А Н О В И Л:
17.11.2011 мировой судья судебного участка № 26 Волгоградской области вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ № 3 Кагитина Г. В. по ст. 9.13 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В Котовский районный суд поступил протест прокурора на данное постановление.
Указывает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №3 г. Котово Кагитина Г.В. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
Прокуратурой района 03 октября 2011 г. в 10 часов 30 мин. проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МОУ СОШ №3 г. Котово, расположенном по адресу г. Котово, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.
Так, проверкой установлено, что вход в здание МОУ СОШ № 3 не оборудован пандусом для облегчения доступа инвалидов в указанное здание.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 7 Конституции РФ гласит Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
С целью реализации гарантированных государством прав инвалидов Государственной Думой Федерального собрания РФ принят Федеральный закон, регламентирующий социальную защиту инвалидов в РФ, в частности, порядок предоставления услуг указанной категории граждан.
Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ,
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 03.10.2011.
Однако мировой судья судебного участка №26 Волгоградской области при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора МОУ СОШ № 3 г. Котово состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, указал один из фактов прекращения производства по делу в связи с тем, что 09 ноября 2011 г. решением Котовского районного суда вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Котовского района об обязании МОУ СОШ №6 г. Котово установить пандус и поручни в здание школы, что само по себе означает отсутствие в действиях факта уклонения от установки пандуса в здание школы.
В тоже время, указанные доводы в описательно-мотивировочной части постановления являются незаконными и необоснованными исходя из следующего.
Так, прокуратурой Котовского района 03 октября 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МОУ СОШ № 3 г. Котово, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.
По результатам проверки прокуратурой в отношении директора МОУ СОШ № 3 г. Котово было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ, а также в суд направлено исковое заявление о понуждении МОУ СОШ № 3 г. Котово к установке пандуса и поручней в здание школы, которое по результатам рассмотрения удовлетворено в полном объеме.Таким образом, прокуратурой Котовского района по результатам выявленного нарушения были использованы предоставленные федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия, по привлечению виновного лица к административной ответственности и направлению в суд искового заявления об устранении выявленных нарушений и понуждении к исполнению требований закона.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №26 Волгоградской области Новиковой Н.А. от 17.11.2011 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ № 3 г. Котово Кагитина Г.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.
Требует признать незаконным и отменить, направив на новое рассмотрение постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 17.11.2011, вынесенное мировым судьей судебного участка №26 Волгоградской области Новиковой Н.А.. в отношении директора МОУ СОШ № 3 г. Котово Кагитина Г.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Прокурор Зибарова Л.А. поддержала заявленные требования.
Директор МОУ СОШ № 3 г. Котово Кагитин Г.В. с протестом не согласен. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка № 26 Волгоградской области от 17.11.2011 без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, Кагитина Г.В. судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Установлено, что 07 октября 2011 г. в отношении директора МОУ СОШ №3 г. Котово Кагитина Г. В. прокуратурой Котовского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, которое составлено на основе материалов проверки по факту уклонения от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
В постановлении указано, что проверкой установлено, что МОУ СОШ № 3 г. Котово не оборудована пандусом для облегчения доступа инвалидов в здание школы.
Согласно статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественными производственным зданиям, строениям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям).
Статья 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Установлено, что 09 ноября 2011 г. Котовский районный суд вынес решение, которым на МОУ СОШ № 3 г. Котово возложена обязанность исполнить требования законодательства о социальной защите инвалидов в части установки пандуса и поручней при входе в здание МОУ СОШ № 3 г. Котово, расположенное по адресу <адрес>.
Данное решение суда исполнено, что подтверждается актом о приемке выполненных работ по устройству пандуса крыльца центрального входа школы № 3.
С учетом вышеизложенного судья соглашается с мнением мирового судьи судебного участка № 26 об отсутствии оснований для признания директора МОУ СОШ № 3 г. Котово Кагитина Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КРФоАП.
Руководствуясь ст. 30. 4- 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
судья
Р Е Ш И Л:
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 ноября 2011 г. мировым судьей судебного участка № 26 Волгоградской области в отношении директора МОУ СОШ № 3 Кагитина Г. В. по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест прокурора- без удовлетворения.
Судья: подпись