№ 12-48/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Котово 24 февраля 2012 года
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Ляшенко В.Г.,
с участием заместителя прокурора Котовского района Яковлева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Перевертайло Н. В.,
У с т а н о в и л:
Прокурор Котовского района обратился в суд с протестом, в котором указывает, что УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Перевертайло Н.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания Перевертайло Н.В. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В ходе проверки было установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в <адрес> была выявлена гр. Перевертайло Н.В., которая проживает по адресу <адрес> более одного года без регистрации по месту жительства.
В подтверждение указанных обстоятельств представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в том, что административная ответственность наступает за нарушение норм Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
В тоже время при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания Перевертайло Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ не указано какая именно норма законодательства нарушена последней, то есть не указан обязательный признак объективной стороны.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств в их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности, материального и социального положения, также по делу не исследованы обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.
Указанные существенные нарушения законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Перевертайло Н.В. повлекли вынесение незаконного решения по делу об административном правонарушении.
Просит признать незаконным и отменить, направив на новое рассмотрение, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. в отношении Перевертайло Н.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор поддержал протест и просит его удовлетворить.
Перевертайло Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель МО МВД России «Котовский» в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Перевертайло Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в <адрес> была выявлена гр. Перевертайло Н.В., которая проживает по адресу <адрес> более одного года без регистрации по месту жительства.
Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. данный протокол был рассмотрен и в отношении Перевертайло Н.В. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В нарушение требований ч.2 ст. 28.2, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания в отношении Перевертайло Н.В. не указано какая именно норма законодательства ею нарушена, то есть отсутствует ссылка на пункт Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ.
Поскольку данные нарушения не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судья считает, что постановление УУП МО МВД России «Котовский» в отношении Перевертайло Н.В. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р е ш и л:
Постановление УУП МО МВД России «Котовский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Перевертайло Н. В. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ляшенко В.Г.