№ 12-49/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Котово 24 февраля 2012 года
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Ляшенко В.Г.,
с участием заместителя прокурора Котовского района Яковлева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сугакевич Л. Я.,
У с т а н о в и л:
Прокурор Котовского района обратился в суд с протестом, в котором указывает, что УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Сугакевич Л.Я. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания Сугакевич Л.Я. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В ходе проверки было установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в <адрес> была выявлена гр. Сугакевич Л.Я., которая являясь собственником квартиры по адресу <адрес>, допустила проживание гр. ФИО5 без регистрации по месту жительства более одного года.
В подтверждение указанных обстоятельств представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Объективная сторона по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный названными нормативными актами порядок.
Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в том, что административная ответственность наступает за нарушение норм Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
В п. 17 Правил предусмотрено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания, принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п. 16 настоящих правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
В тоже время при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания Сугакевич Л.Я. от ДД.ММ.ГГГГ не указано какая именно норма законодательства нарушена последней, то есть не указан обязательный признак объективной стороны.
Также в административном материале не имеется документов подтверждающих, что она является собственником жилого помещения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств в их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности, материального и социального положения, также по делу не исследованы обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.
Указанные существенные нарушения законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сугакевич Л.Я. повлекли вынесение незаконного решения по делу об административном правонарушении.
Просит признать незаконным и отменить, направив на новое рассмотрение, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. в отношении Сугакевич Л.Я. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор поддержал протест и просит его удовлетворить.
Сугакевич Л.Я. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель МО МВД России «Котовский» в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сугакевич Л.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. в <адрес> была выявлена гр. Сугакевич Л.Я., которая являясь собственником квартиры по адресу <адрес>, допустила проживание гр. ФИО5 без регистрации по месту жительства более одного года.
Часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает, что допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Котовский» Андрющенко А.С. данный протокол был рассмотрен и в отношении Сугакевич Л.Я. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
В нарушение требований ч.2 ст. 28.2, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания в отношении Сугакевич Л.Я. не указано какая именно норма законодательства ею нарушена, то есть отсутствует ссылка на пункт Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, а также в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие право собственности гр. Сугакевич Л.Я. на жилое помещение.
Поскольку данные нарушения не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судья считает, что постановление УУП МО МВД России «Котовский» в отношении Сугакевич Л.Я. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р е ш и л:
Постановление УУП МО МВД России «Котовский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сугакевич Л. Я. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ляшенко В.Г.