№12-22/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово11 февраля 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
с участием прокурора Яковлева А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 19.01.2011 года в отношении Макарова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 19.01.2011 года в отношении Макарова Е.М.
Указывает, что и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Котовского района Орловым О.А. 19.01.2011 года вынесено постановление в отношении Макарова Е.М. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Макарова Е.М. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Следовательно должностное лицо рассматривающее дело об административном правонарушении обязано мотивированно определить и указать статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение.
В тоже время, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Макарова Е.М. от 19.01.2011 года в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ предусматривающая ответственность за совершенное административное правонарушение Макаровым Е.М., что является существенным нарушением.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности материального и социального положения лица привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, постановление о назначении административного наказания является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.
Просят признать незаконным, отменить и направить на новое рассмотрение постановление по делу об административном правонарушении № 14, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орловым О.А. от 19.01.2011 года в отношении Макарова Е.М.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы жалобы. Просит отменить постановление и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе об административном правонарушении № 14 от 19.01.2011 года в отношении Макарова Е.М. и направить материал на новое рассмотрение.
В судебном заседании начальник ОУФМС Тащилкина Н.Н. с требованиями прокурора согласна.
Макаров Е.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что 19.01.2011 года инспектором ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Шведенко С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Макарова Е.М. за совершение им правонарушения предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (утрата паспорта). Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орлова О.А. № 14 от 19.01.2011 года за совершение данного правонарушения Макаров Е.М. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Однако в нарушение требований данной статьи в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения.
Доводы прокурора Котовского района подтверждаются постановлением по делу об административно правонарушении № 14 от 19 января 2011 года в отношении Макарова Е.М.; протоколом об административном правонарушении от 19.01.2011 года в отношении Макарова Е.М.
С учетом вышеизложенного, судья находит допущенные нарушения существенными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 19 января 2011 года, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Орловым О.А. в отношении Макарова Е.М. подлежит отмене, а материал – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 19 января 2011 года, вынесенное и.о. начальника ОУФМС России по Волгоградской области Орловым О.А. в отношении Макарова Е.М. отменить и материал возвратить на новое рассмотрение в ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд
Судья подписьИ.В. Аржанников