№ 12-28/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Котово21 февраля 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников И.В.
с участием прокурора Мусина Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2011 года в отношении Белоусовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2011 года в отношении Белоусовой Н.А.
Указывает, что и.о. начальника МОБ ОВД по Котовскому муниципальному району Товсултановым И.Ш. вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Белоусовой Н.А. в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания Белоусовой Н.А. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
Описательно-мотивировочная часть постановления о назначении административного наказания, а также протокола об административном правонарушении не содержит указания на объективные признаки позволяющее прийти к однозначному выводу о том, что Белоусова Н.А. находилась в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно «Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установки факта употребления алкоголя и состояния опьянения», утвержденной Минздравом ССР 01.09.1988 года № 06-14\33-14 медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за: потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения.
При решении вопроса о возбуждении в отношении Белоусовой Н.А производства об административном правонарушении медицинское освидетельствование проведено не было, в материалах проверки отсутствует акт медицинского освидетельствования.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, несмотря на недоказанность вины Белоусовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, нарушение действующего законодательства в отношении него постановление о назначении административного наказания, без исследования и оценки всех собранных материалов.
Статья 26.1 КоАП РФ определяет, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности, материального и социального положения, также по делу не исследованы обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность. Таким образом, постановление о назначении административного наказания является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.
Просят признать незаконным, отменить и направить на новое рассмотрение постановление о назначении административного наказания от 22.01.2011 года, вынесенное и.о начальника МОБ ОВД по Котовскому району Товсултановым И.Ш. в отношении Белоусовой Н.А по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы представления. Просит отменить постановление о назначении административного наказания от 22.01.2011 года, вынесенное и.о начальника МОБ ОВД по Котовскому району Товсултановым И.Ш. в отношении Белоусовой Н.А по ст. 20.21 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение.
Представитель ОВД по Котовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
От Белоусовой Н.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья находит представление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что 21.01.2011 года УУМ ОВД по Котовскому муниципальному району Кряжевым А.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Белоусовой Н.А. за совершение ею правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением и.о. начальника МОБ ОВД по Котовскому району Товсултанова И.Ш. от 22.01.2011 года за совершение данного правонарушения Белоусова Н.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
Статья 26.1. КоАП РФ определяет, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Однако в нарушение требований данных статей в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания не содержится указаний на объективные признаки позволяющие прийти к выводу о том, что Белоусова Н.А. находилась в состоянии алкогольного опьянения. В материалах проверки отсутствует акт медицинского освидетельствования Белоусовой Н.А. Текст постановления не читаем, и указано, что совершено правонарушение, предусмотренное ст. 20.11 КоАП РФ. Кроме того в постановлении об административном правонарушении от 22.01.2011 года указано, что данное постановление вынесено и.о. начальника МОБ ОВД по Котовскому району подполковником милиции Кряжевым А.А. в то время как подписано данное постановление и.о. начальника МОБ Товсултановым И.Ш.
Доводы прокурора Котовского района подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.01.2011 года в отношении Белоусовой Н.А.; постановлением по делу об административном правонарушении от 22.01.2011 года в отношении Белоусовой Н.А..
С учетом вышеизложенного, судья находит допущенные нарушения существенными, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2011 года вынесенное и.о. начальника МОБ ОВД по Котовскому району Товсултановым И.Ш. в отношении Белоусовой Н.А. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.8, ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л
Постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2011 года, вынесенное и.о. начальника МОБ ОВД по Котовскому району Товсултановым И.Ш. в отношении Белоусовой Н.А. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в ОВД по Котовскому муниципальному району.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СудьяИ.В. Аржанников