№ 12-61/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Котово 9 апреля 2012 года
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Ляшенко В.Г.,
с участием помощника прокурора Котовского района Зибаровой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Котовского района на постановление о назначении административного наказания в отношении Котенко А. С.,
У с т а н о в и л:
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Котовского муниципального района Волгоградской области 6 марта 2012 года в отношении Котенко А.С. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Прокурор Котовского района обратился в суд с протестом, в котором указывает, что постановление о назначении административного наказания Котенко А.С. не соответствует требованиям закона и подлежит отмене по следующим основаниям.
В ходе проверки было установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ПДН МО МВД России «Котовский» Донцовой О.В., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гр. Котенко А.С. не исполнял надлежащим образом родительские обязанности по отношению к сыну ФИО4 по его воспитанию, обучению и содержанию.
В подтверждение указанных обстоятельств представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение правонарушителя, свидетелей.
Согласно п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В то же время при составлении протокола об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось невыполнение Котенко А.С. родительских обязанностей по отношению к сыну, ФИО4, по его воспитанию, обучению и содержанию, то есть не указаны обязательные признаки объективной стороны.
При вынесении постановления о назначении административного наказания Котенко А.С. в недостаточной степени дана оценка всем доказательствам, устанавливающим виновность (невиновность) лица по ст. 5.35 КоАП РФ.
Так, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не учтено то обстоятельство, что Котенко А.С. состоит на учете в ЦЗН и из его пособия перечисляются алименты. Более того, данный факт подтверждается справкой из ГКУ «Волгоградский областной центр занятости населения Котовского района» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, факт невыполнения обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ФИО4 объективно опровергается материалами административного дела.
Кроме того, как следует из объяснения Котенко А.С. в воспитании сына он никакого участия не принимает, так как сын сам не хочет с ним общаться. В школе ни разу не был и учебой сына не интересовался, так как сын просил его не ходить в школу и не позорить.
Однако, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подобные факты не выяснялись у ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО4, имели ли место эти обстоятельства в действительности.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В нарушение указанных норм должных мер для оценки доказательств в их совокупности не принято, решение по делу принято без оценки их совокупности, материального и социального положения.
Указанные существенные нарушения законодательства, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Котенко А.С. повлекли вынесение незаконного решения по делу об административном правонарушении.
Просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении Котенко А.С. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Зибарова Л.А. поддержала протест и просит его удовлетворить.
Котенко А.С. в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть административный материал по протесту прокурора в его отсутствие, указывает, что с протестом прокурора согласен.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котовского муниципального района Волгоградской области Чекунова О.И. и представитель МО МВД России «Котовский» Донцова О.В. против протеста прокурора возражают, считают постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав законным и обоснованным, просят протест прокурора оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
С учетом мнения сторон, судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие не явившегося Котенко А.С.
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Котенко А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гр. Котенко А.С. не исполнял надлежащим образом родительские обязанности по отношению к сыну ФИО4 по его воспитанию, обучению и содержанию.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Котовского муниципального района Волгоградской области данный протокол был рассмотрен и в отношении Котенко А.С. вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания в отношении Котенко А.С. не указано в чем выразилось неисполнение им родительских обязанностей по отношению к сыну ФИО4
Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания в отношении Котенко А.С. не дана оценка некоторым доказательствам по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку данные нарушения не позволяют полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судья считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котовского муниципального района Волгоградской области в отношении Котенко А.С. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р е ш и л:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Котовского муниципального района Волгоградской области от 6 марта 2012 года в отношении Котенко А. С. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья : подпись В.Г. Ляшенко