№ 5-17/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Котово 08 июля 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Галина Юрьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Центральная районная больница Котовского муниципального района» Абрамова Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
20 июня 2011 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Мироновой И.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» по ст. 6.4 КоАП РФ, на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о ненадлежащем санитарно- техническом состоянии палаты инфекционного отделения МУЗ «Котовская ЦРБ».
20.06.2011 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах Мироновой И.В. в присутствии понятых и законного представителя юридического лица МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» -главного врача Абрамова Н.Б. проведен осмотр помещений инфекционного отделения МУЗ «Котовская ЦРБ», в ходе которого было установлено, что инфекционное отделение МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» расположено по адресу: <адрес> в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании. Здание рассчитано на 40 коек, на момент осмотра размешено 25 коек. Имеется 7 палат (1 бокс и 6 полубоксов) для госпитализации больных со шлюзом. Во всех палатах после замены труб участки стены не заделаны, целостность нарушена, не покрашены. Замененные трубы не покрашены. На старых трубах отопления краска местами стерлась, трубы ржавые. В палате № на потолке имеются следы потеков с крыши. Вентиляционные решетки прогнили, частично раскрошились. Целостность линолеума на полу нарушена, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 20.06.2011.
21 июня 2011 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Мироновой И.В. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица-главного врача МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» Абрамова Н.Б. по ст. 6.4 КоАП РФ.
В протоколе указано, что 20 июня 2011г. в 12 ч. в инфекционном отделении МУЗ «Котовского муниципального района», расположенном по адресу <адрес> при проведении административного расследования(определение № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что главным врачом МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» Абрамовым Н.Б. допущены нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:
-п.4.2 поверхность стен, полов и потолков в палатах с дефектами, труднодоступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами;
-п. 6.2 отопительные трубы не имеют гладкую поверхность и не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, чем совершено ст. 6.4 КоАП РФ.
Абрамов Н.Б.- главный врач МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» подтвердил, что нарушения, установленные в ходе проверки, действительно имеются.
От главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Мироновой И.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судья, выслушав главного врача МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» Абрамова Н.Б., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ определяет, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением от 18.05.2010 года N 58 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
П. 4.2 вышеуказанных СанПиН предусматривает, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
Согласно п. 6.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Их следует размещать у наружных стен, под окнами. Расположение нагревательных приборов у внутренних стен в палатах не допускается.
Судья учитывает, что согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении главного врача муниципального упреждения здравоохранения, являющегося бюджетной организацией, финансируемой из средств муниципального бюджета, согласно утвержденным лимитам, что подтверждается бюджетной росписью расходов.
Сметой расходов на период 2011 г. на капитальный ремонт или ремонт в инфекционном отделении денежные средства не предусмотрены.
Абрамов Н.Б. пояснил, что со стороны учредителя организации- администрации Котовского муниципального района, финансовые средства поступают в недостаточном объеме, в связи с чем, он вынужден приобретать необходимые материалы за свой счет, что подтвердил авансовыми отчетами за период с 2010 по 2011 г.г. Пояснил, что неоднократно обращался к учредителю с ходатайством о выделении денежных средств на ремонт инфекционного отделения, что подтверждает письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» выделены необходимые материалы для проведения ремонта в инфекционном отделении и ремонт проводится, что подтверждается фотографиями, представленными Абрамовым Н.Б..
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины главного врача МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района», которые бы опровергали его утверждения об отсутствии денежных средств и невозможности их взять из других источников на ремонт инфекционного отделения.
Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч.1 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо.
Судья принимает во внимание, что хотя в действиях главного врача МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничится устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
Судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» Абрамова Н.Б. по делу, возбужденное 20 июня 2011 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Мироновой И.В. по ст. 6.4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья