№ 5-21/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 августа 2011 г. гор. Котово
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Галина Юрьевна, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, поступивший в суд 10 июня 2011 г. в отношении Беляковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, по ст. 6.3 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
06.06.2011 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Касимцевой Л.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Беляковой Г.В. по ст. 6.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что в 14 часов 00 минут «06» июня 2011 г. во временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Беляковой Г.В.. расположенной по адресу: в 65м северо-восточнее 5-ти этажного дома <адрес> в ходе проведения административного расследования на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, повод к возбуждению дела об административном правонарушении - жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что индивидуальный предприниматель Белякова Г.В. допустила нарушения санитарного законодательства, а именно:
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
- Персонал организации быстрого обслуживания не обеспечен туалетом - п. 16.8;
-Нет возможности использовать общественные туалеты, расположенные вблизи организации быстрого обслуживания, так как они не отвечают требованиям Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № ( нет двери - п. 14, нет условий для мытья рук -п. 13) п.3.14.
СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
1. Нет условий для мытья оборудования для разлива пива и кваса, согласно инструкции прилагаемой к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ ( необходимо подключение к сетям водоснабжения для санитарно-гигиенической обработки аппаратов, мытья оборудования (заборные головки) по окончании работы, в ночное время проведение санитарной обработки в 2-3% растворе питьевой соды, промывание каплесборника (сливной лоток) под струей теплой воды) -п. 10.5.
Копию протокола ИП Белякова Г.В. получила ДД.ММ.ГГГГ
ИП Белякова Г.В. для рассмотрения протокола не явилась, хотя о времени и месте его рассмотрения была извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причине неявки не сообщила.
Защитник ИП Беляковой Г.В. по доверенности адвокат Каждан Я.В. с протоколом не согласен. Пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, а именно обустроен второй туалет, созданы условия для мытья рук. Считает, что нет вины ИП Беляковой Г.В., так как администрация городского поселения не обеспечила ей условия для подключения к централизованному водоснабжению и канализации. В настоящее время решается вопрос водоснабжения и канализации, выданы технические условия.
Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Касимцева Л.Г. просит привлечь ИП Белякову Г.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку закусочная не может функционировать без соблюдения санитарных правил.
Судья, выслушав защитника ИП Беляковой Г.В. по доверенности адвоката Каждан Я.В., главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Касимцеву Л.Г., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
П. 1 ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ предусматривает, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями.... 6.3 настоящего Кодекса.
Ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ определяет, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Как следует из представленного административного материала по данному делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности.
Доводы защитника ИП Беляковой Каждан Я.В. о том, что рассмотрение протокола подсудно Арбитражному суду судья считает необоснованными, поскольку данные доводы не основаны на законе.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьями КоАП РФ, указанными в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. Статья 6.3 КоАП РФ в перечне статей не указана.
П. «д» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.»
На основании изложенного, судья считает, что рассмотрение данного протокола подсудно Котовскому районному суду.
В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что индивидуальный предприниматель Белякова Г.В. осуществляет следующие виды деятельности: деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля в палатках и на рынках. Согласно договору аренды земельного участка №/п от ДД.ММ.ГГГГ ИП Белякова Г.В. арендует земельный участок в 65 метрах северо-восточнее 5-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, для установки закусочной. На момент проведения административного расследования, на арендуемом участке установлен киоск, палатка-шатер, где установлены столы и кресла для посетителей. Производится торговля пищевыми продуктами в мелко-штучной промышленной упаковке (чипсы, сухарики, безалкогольные напитки, соки и др.) Производится пиво на разлив через оборудование для охлаждения и разлива пива и кваса ООО «Пивовар Изгаршев» из кег согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Водоснабжение - вода привозная из коммунального городского водопровода. В киоске установлен рукомойник для персонала. Канализация -отсутствует. Вывоз стоков производится в неизвестном направлении, нет договора на утилизацию стоков. Киоск обеспечен холодильным оборудованием, обеспеченным термометрами, в достаточном количестве для имеющихся пищевых продуктов. Персонал в количестве 2 человек имеет личные медицинские книжки, профмедосмотр пройден, имеются отметки о прохождении обучения и гигиенической аттестации, санитарной одеждой обеспечен.
Выявлены нарушения:
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного в питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
-Персонал не обеспечен туалетом - п. 16.8
-Нет возможности использовать общественные туалеты, расположенные вблизи, так как они не отвечают требованиям Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № ( нет двери - п. 14. нет условий для мытья рук -п. 13)-п. 3.14.
СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
Нет условий для мытья оборудования для разлива пива и кваса, согласно инструкции, прилагаемой к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ ( необходимо подключение к сетям водоснабжения для санитарно-гигиенической обработки аппаратов, мытья оборудования (заборные головки) по окончании работы, в ночное время проведение санитарной обработки в 2-3% растворе питьевой соды, промывание каплесборника (сливной лоток) под струей теплой воды) -п. 10.5.
Протокол вручен Беляковой Г.В., что подтверждается ее подписью. Осмотр проведен с участием понятых и ИП Беляковой Г.В., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ.
Доводы защитника ИП Беляковой Г.В. адвоката Каждан Я.В. о том, что имеющемся у ИП Беляковой Г.В. экземпляре протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения ИП Беляковой Г.В., а в представленном Роспотребнадзором экземпляре их нет, что является несоответствием, суд относится критически.
Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Касимцева Л.Г. пояснила, что объяснения ИП Беляковой Г.В. по факту совершения административного правонарушения оформлены отдельно и имеются в административном материале. Осмотр проводился в присутствии понятых и никаких пояснений в протоколе осмотра ИП Белякова Г.В. не делала.
Вина ИП Беляковой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается договором субаренды оборудования для охлаждения и розлива пива и кваса из КЕГ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ИП Белякова Г.В. как арендатор оборудования должна в соответствии с графиком производить за свой счет, силами своих специалистов периодическое техническое обслуживание и санитарно-гигиеническую обработку не реже 2-х раз в месяц. (п.2.1.4).В инструкции по эксплуатации торгового оборудования для розлива пива и кваса из КЕГ для работников торговых организаций указано, что при окончании розлива пива на длительный период, а также в ночное время ЗГ следует отсоединить от КЕГа с проведением санитарной обработки в 2-3% растворе питьевой соды.
В своих письменных объяснениях ИП Белякова Г.В. указала, что: « туалет есть, умывальник установлен в туалете. Есть 2 туалета: один радиусе 20 метров, другой в радиусе 30 метров. Двери в туалет заказали, ждем установки. Рукомойник установим второй, думали хватит одного, один стоит в павильоне. Установка обрабатывается арендодателем в соответствии с договором аренды установки. Арендодатель не нарушает требования САНПина. Оборудования для розлива пива обрабатывается 2-3 % раствора питьевой соды, промывание каплесборника (сливной лоток) под струей теплой воды. Подсоединение к центральному водоснабжению и канализации запрещает администрация Котовского городского поселения: имеются соответствующие письма. Выдан договор аренды под закусочную, поэтому должны обеспечить присоединение к центральным сетям водоснабжения.».
Защитник ИП Беляковой Г.В. по доверенности адвокат Каждан В.Л. не отрицал, что закусочная, принадлежащая ИП Беляковой Г.В., не присоединена к сетям централизованного водоснабжения и канализации. ИП Белякова Г.В. делает все возможное, чтобы устранить имеющиеся недостатки. Представил технические условия на водоснабжение и канализацию, в которых указано, что подключение к сетям будет осуществлено при соблюдении указанных условий.
Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что хотя частично выявленные нарушения ИП Белякова Г.В. устранила, но принимая во внимание, что условий для мытья оборудования для разлива пива, согласно инструкции, прилагаемой к договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ не создано, учитывая характер совершенного правонарушения, судья считает, что следует признать ИП Белякову Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ИП Беляковой Г.В. наказание в виде административного приостановления деятельности временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Беляковой Г.В., расположенной в 65 метрах северо-восточнее 5-ти этажного жилого дома <адрес> на срок 30 суток, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей, и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании ст.20.4 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Белякову Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Беляковой Г.В., расположенной в 65 метрах северо-восточнее 5-ти этажного жилого дома <адрес> на срок 30 суток.
Постановление направить в Котовский РО УФССП для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья подпись Г.Ю. Кокошкина