№ 5-32/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Котово 29 сентября 2011 г.
Судья Котовского районного суда Волгоградской области Кокошкина Галина Юрьевна,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Джаббергенова М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
03.09.2011 инспектором ОУФМС РФ по Волгоградской области в Котовском районе Орловым О.А был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Джаббергенова М.А. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В протоколе указано, что индивидуальный предприниматель Джаббергенов М.А. заключил трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой р. Узбекистан ФИО2 о приеме на работу в качестве разнорабочей в нарушение п.9 ст. 13.1 Федерального Закона от 25.07.2002 №105-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем оформления визы и имеющих разрешение на работу». Джаббергенов М.А. не уведомил УФМС России по Волгоградской области о привлечении к рудовой деятельности ФИО2 в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.
03 сентября 2011 г. начальник ОУФМС РФ по Волгоградской области в Котовском районе Тащилкина Н.Н. определением о передаче материалов по подведомственности, материалы по делу об административном правонарушении в отношении Джаббергенова М.А. передала в Котовский районный суд.
Джаббергенов М.А. с протоколом согласен. Пояснил, что не смог своевременно уведомить УФМС России о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, так как был болен и находился на стационарном лечении. ФИО2 это его жена.
От начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Тащилкиной Н.Н.. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судья, выслушав Джаббергенова М.А., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ определяет, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает, что неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
П.9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ(ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
П. 2 Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем оформления визы и имеющих разрешение на работу» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Вина Джаббергенова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.18.15 КоАП РФ; письменными объяснениями Джаббергенова М.А. от 03.09.2011 о том, что он заключил трудовой договор со своей женой ФИО2 на основании имеющегося у нее разрешения на работу, УФМС России по Волгоградской области об этом он не уведомил, так как не знал об этом; разрешением на работу на имя ФИО2, выданным на срок до ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Джаббергеновым М.А. и ФИО2, согласно которому ФИО2 принята уборщиком, разнорабочей, для работы в торговом ларьке.
Джаббергенов М.А. пояснил, что оформил трудовой договор временно в связи с тем, что повредил руку, с мая по сентябрь 2011 неоднократно находился в стационарном лечении в больнице и не смог во время сообщить о заключении трудового договора.
Джаббергенов М.А. находился в хирургическом отделении МУЗ «ЦРБ Котовского муниципального района» на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписными эпикризами.
Судья принимает во внимание, что хотя в действиях Джаббергенова М.А. формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничится устным замечанием.
На основании ст. 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Джаббергенова М.А. по делу, возбужденному 03 августа 2011 г. инспектором отделения УФМС России по Волгоградской области в Котовском районе Орловым О.А. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья