об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя

Дело №ххх Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г.Котлас __.__.____ года

с участием представителя заявителя администрации МО «Котласский муниципальный район» Зеленухо И.С.,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации МО «Котласский муниципальный район» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Котласский муниципальный район» обратилась в суд с заявление, в котором просит признать действие судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора не соответствующим закону.

В своем заявлении администрация указывает, что __.__.____ года Котласским районным судом Архангельской области принято решение по делу №ххх о признании права за Р. и С. на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении Р. и С. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район». Решение по данному делу вступило в законную силу __.__.____ года. __.__.____ года судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области Красуцкая В.В. на основании исполнительного листа №ххх от __.__.____ года, выданного Котласским районным судом, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №ххх в отношении должника – администрации МО «Котласский муниципальный район» и предоставила срок для добровольного исполнения 5 дней. __.__.____ года Котласским районным судом Архангельской области было принято определение по делу №ххх о разъяснении решения суда, которое вступило в силу __.__.____ года. __.__.____ года Котласским районным судом принято определение о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, которое вступило в силу __.__.____ года. В соответствии с данным определением администрация МО «Котласский муниципальный район» при поступлении субвенций из областного бюджета обязана незамедлительно распределить их в муниципальное образование «Черемушское» и муниципальное образование «Шипицынское» для приобретения жилья для С. и Р., а МО «Черемушское» и МО «Шипицынское» должны приобрести жилые помещения и заключить договора социального найма жилых помещений. Однако в исполнительном листе №ххх от __.__.____ года и в постановлении о возбуждении исполнительного производства №ххх указан должник – администрация МО «Котласский муниципальный район». Исполнительный документ в течение указанного 5 дневного срока не мог быть исполнен, поскольку администрация МО «Котласский муниципальный район» не наделена Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальный образований Ненецкого автономного округа» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Считает, что при проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель незаконно вынес постановление о взыскании с должника – администрации МО «Котласский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель администрации МО «Котласский муниципальный район» Зеленухо И.С. требования поддержала и дала пояснения согласно предъявленного заявления. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В. от __.__.____ года о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене.

В ходе судебного заседания заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкая В.В. заявление администрации МО «Котласский муниципальный район» не признала, пояснила, что __.__.____ года на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступило два исполнительных листа №ххх от __.__.____ года, выданных Котласским районным судом Архангельской области. Предмет исполнения – признать за Р. и С. право на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставить Р. и С. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район». Решение Котласского районного суда вступило в законную силу __.__.____ года. __.__.____ года на основании данных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №ххх и №ххх в отношении должника администрации МО «Котласский муниципальный район». __.__.____ года постановления о возбуждении исполнительного производства были получены должником. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек __.__.____ года. Администрация судебному приставу-исполнителю не представила доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы либо иных уважительных причин. Просит администрации в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя Зеленухо И.С., заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В., считает, что заявление администрации МО «Котласский муниципальный район» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.

На основании статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно статье 128 Закона, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 441 ГПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

На основании статьи 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пяти тысяч рублей. Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Котласским районным судом Архангельской области __.__.____ года по гражданскому делу №ххх было вынесено решение, согласно которого исковые требования Р. и С. к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Черемушское» удовлетворены. За Р. и С. признано право на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставить Р. и С. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район». Данное решение вступило в законную силу __.__.____ года л.д. 6 - 7).

__.__.____ года Котласским районным судом Архангельской области был выписан исполнительный лист, согласно которого за Р. и С. признано право на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставить Р. и С. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район».

Данный исполнительный лист выдан __.__.____ года.

Взыскатель – Р. Должник – администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район».

__.__.____ года взыскатель Р. обратился с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району К. с просьбой принять к исполнению исполнительный документ.

__.__.____ года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В. было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №ххх в отношении должника: Администрации МО «Котласский муниципальный район» в интересах взыскателя: Р., предмет исполнения: Признать за Р. право на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставить Р. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район». Должнику предложено в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвидимых, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

__.__.____ года администрация МО «Котласский муниципальный район» обратилась в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. __.__.____ года ... судом было вынесено определение, согласно которого суд разъяснил, что по исполнительному листу 2-233/09 от __.__.____ года Котласского районного суда о признании за Р. и С. права на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление Р. и С. вне очереди жилые помещения на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район», администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район» при поступлении субвенций из областного бюджета обязана незамедлительно распределить их в муниципальное образование «Черемушское» для приобретения жилья Р. и в муниципальное образование «Шипицынское» для приобретения жилья С., администрация муниципального образования «Черемушское» обязана приобрести жилое помещение и заключить договор социального найма с Р., муниципальное образование «Котласский муниципальный район» обязано контролировать целевое расходование средств по предоставлению жилья на территории муниципального образования «Шипицынское» для С..

Исходя из изложенного суд не принимает доводы администрации МО «Котласский муниципальный район» о том, что исполнительный документ в течение 5 дневного срока не мог быть исполнен, поскольку администрация МО «Котласский муниципальный район» не наделена Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальный образований Ненецкого автономного округа» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, поэтому при проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель незаконно вынес постановление о взыскании с должника – администрации МО «Котласский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Администрации судебным приставом при проведении исполнительных действий были разъяснены все её права и обязанности. Администрация приставу-исполнителю в установленный законом срок уважительные причины неисполнения решения суда не представила. При рассмотрении дела по существу администрация признала исковые требования Р. и С. и таким образом добровольно приняла на себя обязанность по предоставлению им жилых помещений, следовательно приводить в настоящее время, после рассмотрения гражданского дела по существу, доводы о том, что администрация не наделена полномочиями о предоставлении жилых помещений детям – сиротам, администрация не вправе. Таким образом вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с администрации МО «Котласский муниципальный район» исполнительского сбора соответствует закону.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требование администрации МО «Котласский муниципальный район» о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В. от __.__.____ года о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене не обосновано и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» отказать в удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Котласу и Котласскому району Управления ФССП по Архангельской области Красуцкой В.В. от __.__.____ года о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Котова