Дело №ххх __.__.___ года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Ермиловой А.С.,
с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Вязовикова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе __.__.___ года гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская энергетическая компания» и администрации муниципального образования «Шипицынское» о признании незаконным бездействия, заключающегося в непринятии мер в организации круглосуточного горячего водоснабжения в пос.... и об обязании восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов,
УСТАНОВИЛ:
Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Шипицынское» (далее Администрация) и к Открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее Общество), в котором просит признать бездействие администрации, заключающееся в непринятии мер в организации в границах поселения круглосуточного горячего водоснабжения населения пос.... Котласского района незаконным. Обязать ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов №ххх, №ххх по ул...., д.№ххх по ул.... в пос.... Котласского района Архангельской области.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки Котласской межрайонной прокуратурой установлено, что с __.__.___ года отсутствует централизованное круглосуточное горячее водоснабжение домов, находящихся по адресу: Котласский район, пос...., ул.... д.№ххх, д.№ххх, ул.... д.№ххх. Согласно муниципального контракта №ххх от __.__.___ года администрация МО «Котласский муниципальный район», заключила с генеральным подрядчиком ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» контракт на строительство четырех модульных котельных в пос...., которые в настоящее время не приняты в эксплуатацию. На основании договора аренды объектов муниципальной собственности с последующим предоставлением теплоснабжения от __.__.___ года Общество осуществляет теплоснабжение на территории МО «Шипицынское». Модульные котельные не приняты в установленном законом порядке в эксплуатацию, не включены в единый реестр опасных производственных объектов, технические особенности которых направлены на обеспечение теплоснабжение населения пос.... без оказания услуг по круглосуточному горячему водоснабжению. В связи с началом эксплуатации модульных котельных Обществом в пос.... прекращено круглосуточное горячее водоснабжение населения пос...., что нарушило жилищные права граждан на надлежащее обеспечение коммунальными услугами, установленными статьей 4 Федерального закона «О защите прав потребителей». Ранее отопление и горячее водоснабжение муниципального и жилого фонда пос.... Котласского района осуществляло ООО «Теплоснаб-транс» на основании договора аренды объектов муниципальной собственности с последующим предоставлением услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению от __.__.___ года, срок действия которого истекает __.__.___ года. Жильцы указанных домов с заявлением в Общество об отказе в пользовании коммунальной услугой (горячее водоснабжение), не обращались. В соответствии с Федеральным законом от __.__.___ года №хххФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание муниципального жилищного фонда. Несоблюдение и невыполнение Обществом и Администрацией требований по круглосуточному горячему водоснабжению населения пос.... затрагивает как интересы жильцов вышеуказанных домов, проживающих в настоящее время, так и жильцов, которые будут проживать в указанных домах в дальнейшем.
В судебном заседании старший помощник прокурора Вязовиков А.В. от исковых требований к администрации МО «Шипицынское» отказался. Заявленные требования к Открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленного иска. Просит обязать ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» незамедлительно восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов №ххх, №ххх по ул...., д.№ххх ул.... в пос.... Котласского района.
Ответчик – представитель ОАО «Архангельская областная энергетическая компания», Субботин А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал. В ходе судебного заседания пояснил, что __.__.___ года было возобновлено горячее водоснабжение в жилые дома №ххх, №ххх по ул...., №ххх по ул.... в пос.... Котласского района. Отключение горячего водоснабжения было в период с __.__.___ года по __.__.___ года. В настоящее время горячее водоснабжение возобновлено, права жильцов данных домов не нарушаются. Просит в иске прокурору отказать.
Ответчик – представитель администрации МО «Шипицынское» Ермолаевский Г.А., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал. В ходе судебного заседания пояснил, что __.__.___ года в пос.... Котласского района ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» восстановила бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов №ххх, №ххх по ул.... и дома №ххх по ул..... Просит суд в иске прокурору отказать.
Третье лицо – представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области Пантелеев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не поддержал. Пояснил, что Государственной жилищной инспекцией Архангельской области __.__.___ года проведена проверка соблюдения уровня и режима предоставления коммунальной услуги по водоснабжению жильцам дома №ххх 2, №ххх по ул...., №ххх по ул.... в п. ... Котласского района Архангельской области. В ходе проверки было установлено, что горячее водоснабжение данных домов возобновлено, претензий по состоянию воды у жильцов не имеется, горячая вода соответствует нормам. В связи с тем, что в настоящее время горячее водоснабжение возобновлено просит в иске прокурору отказать.
Третье лицо – представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Попов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не поддержал. В ходе судебного заседания пояснил, что в связи с тем, что в настоящее время круглосуточное горячее водоснабжение в пос.... в домах №ххх 2, №ххх по ..., №ххх по ... возобновлено, следовательно, права жильцов данных домов в настоящее время не нарушаются. Просит в иске прокурору отказать.
Третье лицо - представитель межтерриториального отдела областной инспекции государственного надзора администрации Архангельской области Мажукина Н.А., действующая на основании доверенности, также исковые требования прокурора не поддержала.
Выслушав прокурора, представителей Администрации, Общества, представителей третьих лиц, опросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пп. 3, 4, пункта 1 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно пунктам 3 и 4 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила), коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 данных Правил, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю горячее водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. (п. 1 раздела 1 Приложения № 1 к Правилам).
Пунктами 4, 6 Приложения № 1 к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, к которым относится бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, соответствующее санитарным нормам и правилам.
В силу пункта 49 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам – круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Согласно пункта 75 Правил, исполнитель несет ответственность за качество и порядок предоставления коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
В соответствии с пунктом 85 Правил, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерацией и договором, не допускается.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно обращения жильцов домов №ххх, №ххх по ул...., №ххх по ул.... в пос...., в данных домах с __.__.___ года отсутствует горячее водоснабжение. л.д. 7)
В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным __.__.___ года администрацией МО «Котласский муниципальный район» и ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» л.д. 23-30), ОАО Архангельская областная энергетическая компания» приняла на себя обязательства по строительству и реконструкции котельных в МО «Котласский муниципальный район» в том числе трех котельных в пос.... Котласского района.
На основании договора аренды муниципального имущества от __.__.___ года, заключенного между администрацией МО «Котласский муниципальный район» и ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» л.д. 52-58), администрацией переданы ОАО в аренду блочно-модульные котельные с тепловыми сетями по адресам: Котласский район пос.... ул.... д.№ххх фл.№ххх, пос...., ул.... д.№ххх фл.№ххх, пос.... ул.... д.№ххх фл.№ххх.
Согласно Решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности МО «Котласский муниципальный район» от __.__.___ года, в связи с критическим запасом каменного угля и необходимостью обеспечения гарантированного теплоснабжения пос.... до конца отопительного сезона ... года комиссия решила ООО «Теплоснаб-транс» и главе МО «Шипицынское» передать тепловые сети к газовым котельным №ххх, №ххх и №ххх ОАО «Архоблэнерго» с __.__.___ года.
На основании Распоряжения главы МО «Шипицынское» С. от __.__.___ года, в связи с вводом в эксплуатацию блочно-модульных газовых котельных дано распоряжение генеральному директору ООО «Теплоснаб-транс» Ф. вывести из эксплуатации котельные на твердом топливе.
На основании Постановления главы МО «Шипицынское» С. №ххх от __.__.___ года, отопительный сезон ... года окончен с __.__.___ года.
Согласно Протокола заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО «Котласский муниципальный район» №ххх от __.__.___ года, комиссия обязала ОАО «Архоблэнерго» обеспечить горячее водоснабжение населения от газовой котельной №ххх в срок до __.__.___ года.
В соответствии с копией оперативного журнала Котласского участка филиала Котласский ОАО «Архоблэнерго», __.__.___ года в 19 часов 30 минут произведен запуск котла котельной №ххх для горячего водоснабжения. __.__.___ года в 04 часа подача горячей воды включена.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля В. пояснил, что он проживает в доме №ххх по ул.... в пос..... Горячее водоснабжение в данном доме было возобновлено __.__.___ года. Претензий в настоящее время по поводу горячего водоснабжения не имеется.
Таким образом, как следует из материалов дела, горячее водоснабжение в домах №ххх, №ххх по ул...., в доме №ххх по ул.... было возобновлено ОАО «Архоблэнерго» в период с __.__.___ года по __.__.___ года. В настоящее время у жителей данных домов и контролирующих организаций претензий по поводу качества горячего водоснабжения не имеется. Следовательно, в момент рассмотрения искового заявления прокурора права и законные интересы граждан Открытым акционерным обществом «Архангельская областная энергетическая компания» не нарушаются.
На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении иска Котласского межрайонного прокурора к ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Котласскому межрайонному прокурору отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В.Котова.