о признании незаконным бездействия, заключающегося в непринятии мер по очистке территории

Дело №ххх

Именем Российской федерации

г. Котлас __.__.____ года.

Котласский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Котовой Е.В.,

при секретаре Ермиловой А.С.,

с участием:

истца – старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Посохова А.Е.,

представителя третьего лица Государственного учреждения Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» Новиковой Н.В.,

представителя третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Попова А.Н.,

представителя ответчика – администрации МО «Черемушское» Проскурякова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушское» о признании бездействия незаконным и обязании убрать несанкционированные свалки,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Черемушское», в котором просит признать бездействие администрации МО «Черемушское», заключающееся в непринятии мер по очистке территории деревни Гусево и территории МО «Черемушское» от бытовых и производственных отходов, незаконным и обязать администрацию МО «Черемушское» убрать несанкционированные свалки, находящиеся на территории МО «Черемушское».

Из искового заявления прокурора следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории МО «Черемушское» выявлен ряд нарушений закона. На территории муниципального образования «Черемушское» в деревне Гусево размещены несанкционированные свалки, состоящие из отходов лесопиления и деревообработки на прилегающей территории пилорамы ИП Х., площадью 2500 кв.м.; на территории СОТ «Малодвинское», СОТ «Дружба», СОТ «Восход-2», СОТ «Судостроитель», СОТ «Земляничка», лесополоса МО «Черемушское», площадью 0,005 га; в полосе отвода на расстоянии 10 метров от железнодорожных путей на станции Новая Гарь и в 20 метрах от земельного участка, расположенного по адресу: д.Новая Гарь, ул.Солнечная, д.5, площадью 10 кв.м.; в лесополосе, в 5 км от границы городского кладбища и в 100 м по левой стороне от автодороги по направлению Котлас-Вершина площадью 100 кв.м. и 300 м.; на территории прилегающей к территории садоводческих товариществ: «Портовики», «Силикатчики», «Медики», «Связисты», «Автомобилисты», «Волна», «Авиаторы», по правой стороне автодороги Котлас-Вершина в 100 метах до первой автобусной остановки СОТ в овраге и по левой стороне автодороги в 100 метрах за последней автобусной остановкой СОТ площадью 50 кв.м. и 200 кв.м. строительных и бытовых отходов. Наличие мест несанкционированного размещения отходов на территории МО «Черемушское» подтверждается актами осмотра территории от __.__.____ года и __.__.____ года. Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории муниципального образования «Черемушское» не соответствует санитарными нормам, однако администрацией МО «Черемушское» полных и достаточных мер по ликвидации свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято. Данные нарушения значительно ухудшают экологическую обстановку в муниципальном образовании, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия. В результате бездействия администрации МО «Черемушское» нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Черемушское» на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного заседания старший помощник Котласского межрайонного прокурора Посохов А.Е. исковые требования прокурора уточнил, просит признать бездействие администрации МО «Черемушское», заключающееся в непринятии мер по очистке территории МО «Черемушское» от бытовых отходов, незаконным и обязать администрацию МО «Черемушское» убрать несанкционированные свалки, находящиеся на территории МО «Черемушское». Пояснил, что в исковом заявлении деревню Гусево указали ошибочно, данная деревня относится к территории МО «Шипицынское». В остальном исковые требования поддержал, дал пояснения согласного искового заявления.

Представитель третьего лиц ГУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» Новикова Н.В. исковые требования Котласского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Территориального отдела в г.Котласе, Котласском, Красноборском и Верхнетоемском районах управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Попов А.Н. в ходе судебного заседания исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» Проскуряков В.П. в ходе судебного заседания исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителей третьих лиц, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удавливание, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

На основании распоряжения главы МО «Котласский муниципальный район» Б. от __.__.____ года №хххр была создана комиссия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Котласского района.

__.__.____ года данной комиссией был произведен осмотр территории МО «Черемушское» Котласского района по результатам которого был составлен акт л.д. 7), согласно которому в результате визуального осмотра установлено на территории, прилегающей к территории садоводческих товариществ «Малодвинское», «Дружба», «Судостроитель», «Восход-2», «Земляничка» на расстоянии 7 км от г.Котласа, по левой стороне автодороги – отворотки от автодороги Котлас-Савватия к садоводческим товариществам, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, упаковочная картонная тара, пластиковые пакеты, тара ЛКМ, металлолом и др) объемом до 20 кубометров на площади до 0,005 га.

__.__.____ года данной комиссией был произведен осмотр территории МО «Черемушское» Котласского района по результатам которого был составлен акт л.д. 8), согласно которому в результате визуального осмотра установлено: в лесополосе, в 5 км от границ городского кладбища и в 100 метрах по левой стороне автодороги по направлению Котлас-Вершина обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, упаковочная пластиковая, картонная и фанерная тара, тара ЛКМ, металлолом, предметы мебели, шпалы и др) на площади 100 кв.м., объемом приблизительно до 50 кубометров, а также в объеме 2-3 кубометра протяженностью 300 метров в сторону м.Вершина. На территории прилегающей к территории садоводческих товариществ «Портовики», «Силикатчики», «Медики», «Связисты», «Автомобилисты», «Волна», «Авиаторы», по правой стороне автодороги Котлас-Вершина, в 100 метрах до первой автобусной остановки СОТ обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, упаковочная картонная тара, пластиковые пакеты, тара ЛКМ, металлолом и т.д.) на площади 50 кв.м., объемом до 40 кубометров и соответственно площадью 200 кв.метров объемом до 40 кубометров приблизительно.

__.__.____ года данной комиссией также был произведен осмотр территории МО «Черемушское» Котласского района по результатам которого был составлен акт л.д. 9), согласно которому в результате визуального осмотра установлено: в полосе отвода на расстоянии 10 метров от железнодорожных путей на станции Новая Гарь и в 20 метрах от земельного участка расположенного по адресу: д. Новая Гарь, ул.Солнечная д.5, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, пластиковая, картонная тара, металлолом, предметы мебели и т.д.). Площадь несанкционированной свалки составляет приблизительно 10 кв.метров, объем 2-3 кубометра.

По поводу оглашенных документов представитель ответчика администрации МО «Черемушское» Проскуряков В.П. пояснил, что он не оспаривает факт наличия в данное время данных несанкционированных свалок.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что факт того, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборка территории МО «Черемушское» не соответствует санитарным нормам, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании вышеуказанного законодательства на администрации МО «Черемушсклое» лежит обязанность организовать деятельность в области обращения с отходами на территории МО «Черемушское». В результате того, что администрация МО «Черемушское» полных и достаточных мер по ликвидации свалок и надлежащей организации сбора отходов не принимает, происходит загрязнение окружающей среды, нарушаются права и законные интересы граждан. Данные нарушения значительно ухудшают экологическую обстановку в муниципальном образовании, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия. Таким образом бездействие администрации МО «Черемушское», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории МО «Черемушское», является незаконным. Следовательно, суд считает необходимым обязать администрацию в срок до __.__.____ года убрать несанкционированные свалки на территории МО «Черемушское».

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котласского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Черемушское», заключившееся в непринятии мер по очистке территории МО «Черемушское» от бытовых отходов, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» в срок до __.__.____ года убрать несанкционированные свалки, находящиеся:

- на территории, прилегающей к территории садоводческих товариществ «Малодвинское», «Дружба», «Судостроитель», «Восход-2», «Земляничка» на расстоянии 7 км от г.Котласа, по левой стороне автодороги – отворотки от автодороги Котлас-Савватия к садоводческим товариществам;

- в лесополосе, в 5 км от границ городского кладбища и в 100 метрах по левой стороне автодороги по направлению Котлас-Вершина на площади 100 кв.м., объемом приблизительно до 50 кубометров, а также в объеме 2-3 кубометра протяженностью 300 метров в сторону м.Вершина;

- на территории, прилегающей к территории садоводческих товариществ «Портовики», «Силикатчики», «Медики», «Связисты», «Автомобилисты», «Волна», «Авиаторы», по правой стороне автодороги Котлас - Вершина, в 100 метрах до первой автобусной остановки СОТ на площади 50 кв.м., объемом до 40 кубометров и соответственно площадью 200 кв.метров объемом до 40 кубометров;

- в полосе отвода на расстоянии 10 метров от железнодорожных путей на станции Новая Гарь и в 20 метрах от земельного участка расположенного по адресу: д. Новая Гарь, ул.Солнечная д.5, площадью 10 кв.метров, объем 2-3 кубометра.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Котова Е.В.