Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Котлас
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Ермиловой А.С.,
с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Котласский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГПН г. Котласа и Котласского района проведена внеплановая проверка администрации МО «Сольвычегодское» в отношении объектов наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории МО «Сольвычегодское». Проверкой выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию МО «Сольвычегодское» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- привести в исправное состояние, обеспечивающее возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара в соответствии с требованиями пожарной безопасности, пожарные водоёмы, расположенные в <адрес> вблизи зданий с адресами: <адрес>;
- обеспечить возможность отбора воды пожарными автомобилями в ёмкостях пожарных водоёмов в <адрес>, расположенных по <адрес>
- установить у пожарных водоёмов, расположенных вблизи зданий №№ № по <адрес>, а также по направлению движения к ним указатели в соответствии с требованиями пожарной безопасности (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которые четко нанести цифры, указывающие расстояние до соответствующего пожарного водоёма;
- оборудовать подъезды к естественным пожарным водоёмам в д. <адрес> (<адрес>) и д. <адрес> (озеро вблизи деревни) с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года;
- обеспечить готовность водозаборных устройств на естественных пожарных водоёмах в д. Городище (<адрес>) и д. <адрес> (озеро вблизи деревни);
- обеспечить наличие воды и надлежащего давления в соответствии с требованиями пожарной безопасности в пожарных гидрантах в <адрес>
В судебном заседании прокурор Дурапов Д.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Сольвычегодское» В.И. исковые требования прокурора об обязании администрации МО «Сольвычегодское» устранить нарушения требований пожарной безопасности признал, пояснил, что часть нарушений в настоящее время администрация уже устранила, для устранения оставшихся нарушений пожарной безопасности требуется значительная денежная сумма, которой в настоящее время в наличии не имеется. Просит установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель отдела государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района П.И., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал. Пояснил, что ответчиком нарушения пожарной безопасности устранены частично. Против установления срока до ДД.ММ.ГГГГ для устранения оставшихся нарушений требований пожарной безопасности не возражает.
Выслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.
Подавая исковое заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в статье 1 установил, чтотребования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ст. 2 указанного закона, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. Статьёй 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что организации, их руководители, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 ППБ РФ 01 - 03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 9 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет в качестве вопроса местного значения поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Частью 1 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области в сфере пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и границах городских округов Архангельской области.
Как установлено в ч. 1 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в ч. 2 данной статьи предусмотрено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Согласно ч. 3 указанной статьи необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются непосредственно данным Федеральным законом.
Часть 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении пожарной безопасности городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований предусматривает, что данная безопасность обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Так, в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ "О пожарной безопасности", а также в ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области» среди полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов указано на создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В пункте 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" предусмотрено, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Там же установлено, что поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района Архангельской области при проведении проверки администрации МО «Сольвычегодское» в отношении объектов наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории МО «Сольвычегодское», расположенных по адресу: Архангельская область, Котласский район, МО «Сольвычегодское», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, составлен акт проверки № (л.д. 6-7):
- в нарушение требований п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" нарушена конструктивная целостность пожарных водоёмов, расположенных в <адрес> вблизи зданий по адресам: <адрес>;
- в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" нарушена конструктивная целостность горловин и крышек пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>» вблизи зданий по адресам: <адрес>;
- требует ремонта подъезд к пожарному водоёму, расположенному по адресу: <адрес> (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" );
- в нарушение требований п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" находятся посторонние предметы (мусор), препятствующие отбору воды, в ёмкостях пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>
- в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 2 ст. 8 Закона Архангельской области от 20.09.2005 г. № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ", СНиП 2.04.02-84 находятся в неисправном состоянии пожарные гидранты (нет давления) на территории МО «Сольвычегодское» по адресам: <адрес>;
- не обеспечен предусмотренный п. 94 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ" подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года, а также не поддерживается в постоянной готовности водозаборное устройство на естественном водоисточнике в <адрес>
Отделом государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района Архангельской области в адрес администрации МО «Сольвычегодское» направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки администрации МО «Сольвычегодское» в отношении объектов наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории МО «Сольвычегодское», расположенных по адресу: <адрес>
Как видно из заключения отдела государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15) и объяснений представителя третьего лица П.И. в судебном заседании, предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнены:
- почищены водоёмы и выполнены к ним подъезды в г. Сольвычегодске МО «Сольвычегодское» по <адрес>
- отремонтированы пожарные гидранты по адресам: <адрес>
- обеспечены подъезды к естественным водоисточникам в д. <адрес>
Не устранены нарушения пожарной безопасности:
- не устранено нарушение конструктивной целостности пожарных водоёмов, расположенных в <адрес> МО «Сольвычегодское» вблизи зданий по адресам: <адрес>
- не устранено нарушение конструктивной целостности горловин и крышек пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>;
- не отремонтирован подъезд к пожарному водоёму, расположенному по адресу: <адрес>
- не отремонтирован пожарный гидрант по адресу: <адрес>
Представитель ответчика в судебном заседании по поводу ремонта пожарного гидранта пояснила, что в настоящее время водопроводные сети, на которых установлен данный пожарный гидрант находятся на балансе администрации и в аренду еще не переданы. Следовательно, она не оспаривает обязанность администрации МО «Сольвычегодское» производить ремонта данного пожарного гидранта.
С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в части обязания администрации МО «Сольвычегодское» устранить нарушение конструктивной целостности пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>; устранить нарушение конструктивной целостности горловин и крышек пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>; отремонтировать подъезд к пожарному водоёму, расположенному по адресу: <адрес>
Суд соглашается с мнением представителя ответчика, представителя третьего лица и с мнением прокурора об установлении реального срока для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ, так как для качественного ремонта пожарных водоемов в <адрес> потребуется длительное время и значительные денежные затраты.
Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в части обязании администрации МО «Сольвычегодское» обеспечить возможность отбора воды пожарными автомобилями в ёмкостях пожарных водоёмов в <адрес>); обеспечить наличие воды и надлежащего давления в соответствии с требованиями пожарной безопасности в пожарных гидрантах по адресам: <адрес> обеспечить подъезды к естественным водоисточникам в <адрес> поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями представителя отдела государственного пожарного надзора г. Котласа и Котласского района и ответчика, материалами дела (л.д. 15, 17, 19), что данные нарушения устранены.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Котласского межрайонного прокурора к администрации МО «Сольвычегодское» удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Сольвычегодское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности: устранить нарушение конструктивной целостности пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>; устранить нарушение конструктивной целостности горловин и крышек пожарных водоёмов, расположенных в <адрес>; отремонтировать подъезд к пожарному водоёму, расположенному по адресу: <адрес>
В остальной части исковых требований прокурору отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В.Котова