Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Коптяева А.В.,
при секретаре Шестаковой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах Гришан Е. А. к администрации муниципального образования «Приводинское» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Гришан Е. А. с иском к администрации муниципального образования «Приводинское» о признании права Гришан Е. А. на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и обязании администрации муниципального образования «Приводинское» предоставить вне очереди Гришан Е. А. и членам её семьи благоустроенное жилое помещение в поселке <адрес> по договору социального найма в соответствии с установленной нормой предоставления площади жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что Гришан Е. А. и члены её семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> признанное непригодным для постоянного проживания. Гришан Е. А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании прокурор Дурапов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.
Гришан Е. А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что жилой дом, в котором проживает она и члены её семьи, является непригодным для проживания.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Приводинское» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО «Приводинское».
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации МО «Приводинское» Медведев С.Е., действующий на основание доверенности, исковые требования не признал, считает, что решение о признании спорного дома непригодным для проживания, в установленном порядке не принято.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Приводинское».
Суд, выслушав прокурора, истца, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами Гришан Е. А., которая обратилась с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или оно признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, то есть должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Действующим жилищным законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что согласно техническому паспорту, составленному Котласским филиалом ГУ «БТИ Архангельской области» по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью № кв. м., число комнат - № (л.д. 148-157). Гришан Е. А. является нанимателем по договору найма жилого помещения в виде № комнаты, жилой площадью № кв. м. расположенной по адресу: <адрес>, комната № (л.д. 16,21,22). Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирован и проживает её сын Г. Н. И. (л.д. 8,48). Собственником жилого дома коридорного типа, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Приводинское» (л.д. 17, 20, 117). Из заключения междуведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание из универсальных блоков «УНИМО», расположенное в <адрес> следует отнести к категории непригодных, так как дефекты не могут быть устранены технически, требуется полная разборка здания (л.д. 18,19). Вместе с тем, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный в <адрес> признан требующим проведения текущего ремонта мест общего пользования (л.д. 74,75). В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений и инженерных сетей (л.д. 136-141).
Согласно заключению эксперта №Архангельской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которое суд находит обоснованным, не усматривает оснований сомневаться в его выводах, поэтому принимает за основу при вынесении решения, жилой дом № по <адрес> в <адрес> превышает нормативный срок эксплуатации на № лет и уже на № год являлся ветхим, не отвечает требованиям предъявляемым к жилому помещению согласно нормам «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», недопустимо использование жилого дома и его жилых помещений для проживания граждан в настоящее время.
На основании вышеизложенного, поскольку жилой дом, в котором проживает Гришан Е. А. с семьёй, признан непригодным для проживания и аварийным, суд приходит к выводу, что истец Гришан Е. А. имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, отвечающего требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.
Сведений о предоставлении истцу другого жилого помещения, в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о предоставлении Гришан Е. А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен жилого помещения, непригодного для проживания с целью выселения из него.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.
Объективная нуждаемость в настоящем случае определена тем, что аварийный дом подлежит расселению, поскольку проживание в нём опасно для граждан.
В соответствии с Определением Верховного суда РФ № 83-В09-11 от 09 февраля 2010 года, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Из сообщения администрации МО «Приводинское» следует, что общая площадь жилого помещения, занимаемого семьей Гришан Е. А. по адресу: <адрес>, <адрес> составляет № кв. м.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию МО «Приводинское» предоставить Гришан Е. А. и членам её семьи на условиях заключения договора социального найма, жилое помещение, состоящее из № комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес> и в черте <адрес>, общей площадью не менее № кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах Гришан Е. А. удовлетворить.
Признать за Гришан Е. А. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования «Приводинское» предоставить Гришан Е. А. и членам её семьи на условиях заключения договора социального найма, жилое помещение, состоящее из № комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес> и в черте <адрес>, общей площадью не менее № кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий А.В. Коптяев