Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Гусевой Л.В.,
с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Посохова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Спициной А.В. к администрации муниципального образования «Шипицынское» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Спициной А.В. к администрации муниципального образования «Шипицынское» (далее МО «Шипицынское») о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на территории данного муниципального образования по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 02.04.2010 года за Спициной А.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Шипицынское» по окончанию образовательного учреждения, в связи с признанием непригодным для проживания, закреплённого за ней жилого дома в <адрес> Жилое помещение Спициной А.В. по окончании в 2007 году ГОУ <данные изъяты> администрацией муниципального образования не предоставлено. Спицина А.В. с малолетней дочерью вынуждена снимать жильё у частных лиц.
В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Посохов А.Е. исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Шипицынское» предоставить Спициной А.В. отдельное жилое помещение на территории МО «Шипицынское», благоустроенное применительно к условиям МО «Шипицынское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Спицина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что жилой дом, который был закреплён за ней администрацией муниципального образования, признан непригодным для проживания, в связи с чем, за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. По окончании образовательного учреждения Администрация не предоставила ей жильё. Просит обязать администрацию МО «Шипицынское» предоставить ей отдельное жилое помещение на территории МО «Шипицынское», благоустроенное применительно к условиям МО «Шипицынское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» Ермолаевский Г.А., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что Спицина А.В., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Шипицынское» со 02.04.2010 года, поскольку закреплённое за ней жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. Администрация согласна предоставить Спициной А.В. жильё на территории МО «Шипицынское».
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства при администрации МО «Котласский муниципальный район» Скрипина Г.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что Спицина А.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Она закончила обучение ГОУ <данные изъяты> в 2007 года. Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 02.04.2010 года за Спициной А.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения по окончанию образовательного учреждения на территории МО «Шипицынское», в связи с признанием непригодным для проживания, закреплённого за ней жилого дома в <адрес>
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третье лицо, изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Спициной А.В., имеющей в связи с этим дополнительные государственные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на предоставление жилого помещения, которая обратилась с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст. 7 Областного закона Архангельской области № 49-7-ОЗ от 05.07.2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Спицина А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Спициной А.В. - Н. лишена в отношении неё родительских прав (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ умер отец Спициной А.В. (л.д. 10).
Постановлением главы администрации Котласского района от 06.06.1994 года № 208, малолетняя Спицина А.В. была определена в детский дом с закреплением за ней жилой площади в д. Федотовская (л.д. 12).
Согласно заключения межведомственной комиссии от 24.03.2010 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 15).
Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 02.04.2010 года № 346 за Спициной А.В. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Шипицынское» <адрес> по окончанию пребывания в образовательных учреждениях всех видов профессионального образования, в связи с признанием непригодным для проживания, закреплённого за ней жилого дома в д. <адрес> (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ Спицина А.В. закончила ГОУ <данные изъяты> (л.д. 16).
Жилое помещение Спициной А.В., как видно из объяснений сторон и материалов дела (л.д. 8), не предоставлено ей до настоящего времени.
Согласно решения Совета депутатов МО «Шипицынское» от 13 апреля 2006 года № 35, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о предоставлении Спициной А.В. жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учётом положений п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также статей 45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84 - 5 - ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» предоставить Спициной А.В. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Шипицынское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Спициной А.В. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Шипицынское» в срок до 01 июня 2011 года предоставить Спициной А.В. отдельное жилое помещение на территории МО «Шипицынское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Шипицынское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В. Котова