Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Алдохиной В.Н.,
с участием старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Вязовикова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Федчука С.А. к администрации муниципального образования «Черемушское» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Федчука С.А. к администрации муниципального образования «Черемушское» (далее МО «Черемушское») о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на территории данного муниципального образования по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 13.07.2010 года за Федчуком С.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Черемушское» по окончанию образовательного учреждения, в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был закреплен за несовершеннолетним, сгорел. Жилое помещение Федчуку С.А. по возвращению из Вооруженных Сил РФ в 2009 году администрацией муниципального образования не предоставлено. Федчук С.А. вынужден снимать жильё у частных лиц.
В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Вязовиков А.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Черемушское» предоставить Федчуку С.А. отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», благоустроенное применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Федчук С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилой дом, который был закреплён за ним администрацией муниципального образования, сгорел и признан непригодным для проживания, в связи с чем, за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. По возвращении его из Вооруженных Сил РФ Администрация не предоставила ему жильё. Поэтому в настоящее время он вынужден снимать жилое помещение. Просит обязать администрацию МО «Черемушское» предоставить ему отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», благоустроенное применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, нормам предоставления общей площади на одного человека.
Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» Проскуряков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что Федчук С.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учёте для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Черемушское», поскольку закреплённое за ним жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. Администрация согласна предоставить Федчук С.А. жильё на территории МО «Черемушское» в срок до 15 января 2011 года.
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства при администрации МО «Котласский муниципальный район» Скрипина Г.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что Федчук С.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете для внеочередного предоставления жилья на территории МО «Черемушское», поскольку закреплённое за ним жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третье лицо, изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Федчук С.А., имеющим в связи с этим дополнительные государственные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на предоставление жилого помещения, которая обратилась с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст. 7 Областного закона Архангельской области № 49-7-ОЗ от 05.07.2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Федчук С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Постановлением главы администрации Котласского района от 02.03.1998 года № 86, малолетний Федчук Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в детский дом с закреплением за ним жилой площади в <адрес> (л.д. 19).
Согласно актов обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22, 23) жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Федчук С.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Черемушское» Котласского района, в связи с признанием непригодным для проживания, закреплённого за ним жилого дома в <адрес> (л.д. 18).
19.06.2006 года Федчук С.А. закончил ГОУ «Профессиональное училище № 33» г.Коряжма (л.д. 9).
В период с 12 мая 2007 года по 05 ноября 2009 года служил в Вооруженных Силах Российской Федерации (л.д. 10-13).
Жилое помещение Федчук С.А., как видно из объяснений сторон и материалов дела, не предоставлено ему до настоящего времени.
Согласно решения Совета депутатов МО «Черемушское» от 12 мая 2006 года № 38, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о предоставлении Федчук С.А. жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учётом положений п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также статей 45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84 - 5 - ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» предоставить Федчук С.А. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Федчука С.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» в срок до 15 января 2011 года предоставить Федчуку С.А. отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В. Котова