Дело № ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Котовой Е.В.,
при секретаре Шестаковой Е.М.,
с участием помощника Котласского межрайонного прокурора Дурапова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Слыша С.А. к администрации муниципального образования «Черемушское» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Слыша С.А. к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» (далее МО «Сольвычегодское») о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения на территории данного муниципального образования по норме предоставления общей площади на одного человека на основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование исковых требований указано, что постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 30.03.2007 года за Слышем С.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» по окончанию образовательного учреждения, в связи с утратой закреплённого за ним жилого дома в <адрес>. Жилое помещение Слышу С.А. по окончании обучения в 2010 году ГОУ СПО «Коряжемский индустриальный техникум» администрацией муниципального образования не предоставлено. Слыш С.А. вынужден снимать жильё у частных лиц.
В ходе судебного заседания по ходатайству истца Слыша С.А. в качестве соответчика по данному гражданскому делу была привлечена администрация МО «Черемушская».
От исковых требований к администрации МО «Сольвычегодское» истец Слыш С.А. отказался, в части исковых требований к администрации МО «Сольвычегодское» производство по делу прекращено.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Дурапов Д.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объёме по указанным в заявлении основаниям. Просит обязать администрацию МО «Черемушское» предоставить Слышу ФИО10 отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Истец Слыш С.А. в судебном заседании исковые требования к администрации МО «Черемушское» поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилой дом, который был закреплён за ним администрацией муниципального образования, сгорел, в связи с чем, за ним закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. По окончании образовательного учреждения Администрация не предоставила ему жильё. Просит обязать администрацию МО «Черемушское» предоставить ему отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» Проскуряков В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признал в полном объёме и пояснил, что Администрация не оспаривает право Слыша С.А. на получение жилого помещения на территории Котласского района и согласна предоставить Слышу С.А. жильё на территории МО « Черемушское». В связи с отсутствием субсидий на приобретение для него жилого помещения в этом году, просит предоставить срок для приобретения жилого помещения для Слыша С.А. до 01 апреля 2011 года.
Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства при администрации МО «Котласский муниципальный район» Кукина Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что Слыш С.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Он закончил обучение в ГОУ СПО «Коряжемский индустриальный техникум» в 2010 году. Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 30.03.2007 года за Слышем С.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения по окончанию образовательного учреждения на территории МО «Сольвычегодское», в связи с тем, что закреплённый за ним жилой дом в <адрес> сгорел. Слыш С.А. обращался в орган опеки и попечительства с заявление о предоставлении ему жилого помещения на территории МО «Черемушское».
Суд, выслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третье лицо, изучив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подавая заявление, прокурор обосновал обращение в суд интересами лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Слыша С.А., имеющего в связи с этим дополнительные государственные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на предоставление жилого помещения, который обратился с заявлением к прокурору о защите нарушенных прав на жилище в муниципальном жилищном фонде.
При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Внеочередной порядок предоставления жилой площади предусмотрен ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» для лиц, из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей в случаях, когда закреплённое жилое помещение стало непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и корреспондирующего ей положения ст. 7 Областного закона Архангельской области № 49-7-ОЗ от 05.07.2001 года дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено, что Слыш С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
<данные изъяты>
Постановлением главы администрации Котласского района от 13.10.2003 года № 335, несовершеннолетний Слыш С.А. был определен в Приводинскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу - интернат с сохранением права пользования жилым помещением в <адрес> (л.д. 15).
Постановлением администрации МО «Котласский район» от 22.08.2005 года № 381 Слыш С.А. определён в ГОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сольвычегодский детский дом № 2» (л.д. 14).
Постановлением МО «Котласский муниципальный район» от 30.03.2007 № 339 года за Слышем С.А. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО «Сольвычегодское» Котласского района по окончании им образовательного и иных учреждений, в связи с уничтожением в результате пожара закреплённого за ним жилого помещения (л.д. 13).
25.06.2010 года Слыш С.А. закончил ГОУ СПО «Коряжемский индустриальный техникум» (л.д. 16).
Жилое помещение Слышу С.А., как видно из объяснений сторон и материалов дела (л.д. 8, 9), не предоставлено до настоящего времени.
Согласно решения Совета депутатов МО «Черемушское» от 12 мая 2006 года № 38, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о предоставлении Слышу С.А. жилого помещения подлежат удовлетворению.
С учётом положений п. 4 ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79 - 5 - ОЗ (в ред. от 23.09.2009 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», о предоставлении жилого помещения лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, по месту их учёта на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а также статей 45 и 46 Областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84 - 5 - ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» о том, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд полагает обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» в срок до 01 апреля 2011 года предоставить Слышу С.А. во внеочередном порядке отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», благоустроенное применительно к условиям данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Слыша С.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» в срок до 01 апреля 2011 года предоставить Слышу С.А. отдельное жилое помещение на территории МО «Черемушское», со степенью благоустройства применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Архангельский областной суд через Котласский районный суд.
Председательствующий Е.В. Котова